Реформа местного самоуправления получила поддержку регионов

В культурно-образовательном пространстве «Терра Юридикум» прошла II Красноярская конференция муниципальных юристов Сибири и Дальнего Востока.

О ключевых моментах

В Красноярск съехались около 120 человек из 15 субъектов РФ, в том числе из Новосибирской, Иркутской и Сахалинской областей, Приморского края, республик Тыва, Хакасия и Бурятия.

Организаторами конференции «Развитие и управление территориями при одноуровневой модели местного самоуправления» стали администрация губернатора и правительство края, а также Институт государственного и муниципального управления при правительстве региона.

Напомним, что 20 марта был подписан федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступает в силу 19 июня (кроме отдельных положений). Он закрепляет одноуровневую систему организации власти на местах и устанавливает такие структурные категории, как городской и муниципальный округ, внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

Главный советник департамента по вопросам внутренней политики аппарата полпреда Президента РФ в Сибирском федеральном округе Глеб Шилин акцентировал внимание аудитории на ряде ключевых моментов. В частности, на том, что появляется дополнительная возможность, во-первых, лучше приспособить систему управления к особенностям территории, во-вторых, увязать решение вопросов местного значения с работой по достижению национальных целей развития.

Региональный парламент на II Красноярской конференции муниципальных юристов Сибири и Дальнего Востока представляли спикер Алексей Додатко и председатель комитета по госустройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова.

«Красноярский край давно стал площадкой для мероприятий такого уровня — не только в силу своей географии, но и в силу особого внимания к сфере местного самоуправления, к действующей у нас системе поддержки и взаимодействия», — отметил Алексей Игоревич.

Два закона

Вернемся к новому федеральному закону. Для всех должностных лиц местного самоуправления он устанавливает единый срок полномочий — пять лет. Кроме того, появляется еще один способ избрания главы муниципального образования: из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (то есть губернатором).

Но, как неоднократно отмечали участники конференции, сегодня складывается парадоксальная ситуация: в регионах набирает обороты создание округов в рамках еще действующего «старого» закона. Наиболее активно в этот процесс включились две области — Омская и Кемеровская, а также Красноярский край.

В регионе образовано 12 муниципальных округов: Бирилюсский, Иланский, Новоселовский, Каратузский, Шарыповский, Северо-Енисейский и другие. Что касается конференции, там был представлен опыт Тюхтетского муниципального округа. О своих практиках рассказали и гости — представители Сахалинской, Амурской, Кемеровской, Новосибирской областей. Участники обсудили вопросы экономического развития территорий, взаимодействия органов местного самоуправления и жителей, институтов гражданского общества, не обошли вниманием также кадровую политику и организацию муниципального контроля.

Алексей Додатко напомнил, что принятию нового федерального закона, регулирующего базовые положения организации местного самоуправления и муниципальной власти, предшествовал длительный диалог с регионами, сбор мнений от территорий.

«Разработчики закона проявили высокий уровень правовой компетенции, что позволило учесть в этом законопроекте разные подходы, отражающие и федеральную, и национальную, и культурную специфику, — отметил спикер. — Понятно, что внедрение норм закона связано с принятием целой системы нормативно-правовых актов. У нас в крае мы начали их разработку, что позволит территориям перейти на одноуровневую модель. Возможность такого разговора между регионами — один из наиболее продуктивных способов принятия максимально выверенных решений».

А еще, как считает Алексей Игоревич, параллельно необходимо обсуждать и то, как «будем развивать и укреплять другие фактические институты народовластия, народного представительства и самоуправления, поддержки общественных инициатив».

В конференции муниципальных юристов Сибири и Дальнего Востока приняли участие представители 15 субъектов РФ.