Алексей Додатко: Формируем законодательство для стратегического развития Красноярского края

Уходящий год был особенным. Край отметил 90-летие, региональному парламенту исполнилось 30. Мы подвели итоги 2024-го вместе с председателем Законодательного Собрания Алексеем Додатко.

История с демографией

- В Год семьи краевые парламентарии приняли много соответствующих законов. Насколько важна работа именно в этом направлении?

- Когда Президент РФ объявляет, кому или чему посвящен год, это означает — именно здесь должны быть сконцентрированы усилия власти всех уровней.

Один из главных вызовов для страны - демографический.

Семья — базовый институт традиционных ценностей, а один из главных вызовов, которые стоят перед страной, — демографический. Развитие экономики сегодня ограничено не столько доступом к технологиям или ресурсам, сколько доступом к квалифицированной и мотивированной рабочей силе. Необходимо сформировать человеческий капитал, который позволит России системно двигаться вперед, поэтому вопросы демографии являются ключевыми.

Не будем также забывать, что семья выполняет еще одну важную функцию — формирует сплоченность общества, поэтому перед органами власти стоит задача: максимально качественно реализовать меры, которые улучшат ее положение.

В этом году мы вместе с исполнительной властью, под руководством губернатора Михаила Котюкова занимались совершенствованием системы мер помощи семьям. Поддержали законопроект, смягчающий требования к получателям земельных сертификатов, эта социальная выплата (около 204 тысяч рублей в 2025-м) станет доступна для более широкого круга многодетных. Кроме того, с 1 января заработает новая мера — матери в возрасте до 23 лет получат после рождения ребенка единовременную выплату 100 тысяч рублей.

Расширены возможности использования материнского капитала, теперь его можно направить на подключение жилого дома к инженерным сетям. С двух до десяти тысяч рублей увеличено ежегодное пособие на каждого школьника в многодетных семьях и в ряде других, относящихся к льготным категориям.

Все эти решения мы приняли в рамках задач, которые поставил Президент РФ.

Бюджет под контролем

- В начале декабря депутаты всех шести фракций Заксобрания единогласно приняли краевой бюджет на 2025-й и два последующих года. Одна из его особенностей — ярко выраженная социальная направленность…

- Наш главный финансовый документ был подготовлен на основе новых инициатив и подходов федерального Центра. Основные направления — это социальные программы, поддержка участников СВО и их семей, увеличение зарплаты бюджетникам, развитие территорий и опорных городов края.

Если говорить о бюджете 2025 года, то мы по расходам впервые превысили планку в полтриллиона рублей. При этом значительные средства выделяются на межбюджетные трансферты для муниципальных образований — свыше 150 миллиардов рублей, сформирован беспрецедентный бюджет развития (120 миллиардов), а сферы образования и здравоохранения получат более 111 и 78 миллиардов рублей соответственно.

Начиная с 2024 года мы через механизм краевой ежемесячной выплаты формируем сетку доплат всем категориям бюджетников. С 1 января региональная выплата возрастет на 3,2 тысячи рублей, а с учетом районных надбавок эта сумма будет еще больше.

На увеличение фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы в 2025-м выделяется 20 миллиардов рублей.

- Расходная часть значительно возросла, а какие есть возможности у краевого парламента, чтобы проконтролировать эффективность расходования бюджетных средств?

- Этим занимаются специальные институты парламентского контроля, например, Счетная палата региона. Но в последнее время значительный эффект дает организация такой системы, когда депутаты Заксобрания помогают жителям осуществлять общественный контроль. И это закономерно: количество направлений «инициативного бюджетирования», где люди сами выбирают, куда направить средства, с каждым годом растет. Например, в 2023-м мы приняли решение о расширении программы поддержки местных инициатив для всей территории края, значительно увеличив финансирование, а уже в этом году обсудили тему реализации мероприятий в отраслях культуры и спорта на основе волеизъявления жителей территорий.

Мы часто выезжаем вместе с избирателями и муниципальными депутатами на строящиеся объекты, краевые и муниципальные, формируем общественные советы, контролирующие качество ремонта школ, детсадов. Это очень действенный и максимально публичный формат парламентского контроля.

Основные параметры краевого бюджета­-2025

Доходы — 426,5 миллиарда рублей

Расходы — 504,9 миллиарда рублей

Источник: сайт Министерства финансов Красноярского края

На федеральном уровне

- В чем заключаются особенности вашей работы в Совете законодателей РФ при Федеральном Собрании?

- Это очень важная для нас площадка, где региональные законодатели в прямом диалоге с федеральными коллегами могут формировать решения, которые потом находят отражение в российском законодательстве. У нас есть возможность ставить важные для территории вопросы, формируя мнение широкого круга регионов, и мы стараемся этой возможностью активно пользоваться.

В 2024 году продуктивно работал и Совет законодателей СФО. Мы обсудили большой спектр тем: сохранение культурного наследия и использование его в развитии туристического потенциала регионов, проблемы лекарственного обеспечения, вопросы патриотического воспитания, опыт реализации мер поддержки участников СВО и их семей в сибирских субъектах РФ.

Стараемся и в этих форматах добиваться результатов, важных для края.

- А с какими инициативами выходили на федеральный уровень краевые парламентарии?

- В августе вступил в силу федеральный закон, разработанный на основе законодательной инициативы наших депутатов, — он предусматривает ответственность за самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Также положительное заключение Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании получено и на законопроект о бесплатной юридической помощи детям-сиротам по жилью.

Еще одна тема — таблетированная противоопухолевая терапия. Подготовлен проект российского закона, который стал итогом двухлетней работы комитета по охране здоровья и социальной политике, проанализировавшего ситуацию в 60 регионах. На эту инициативу получено положительное заключение Совета законодателей РФ и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России.

Новый вектор

- Алексей Игоревич, насколько за 30 лет изменились основные задачи, которые приходится решать краевому парламенту?

- Отмечу, что первое заседание Законодательного Собрания состоялось 21 апреля 1994 года. В то время депутатам приходилось все время решать вопросы в условиях и темпе, которые сегодня трудно представить. При этом именно они создали базу для функционирования системы государственной власти и приняли законы, действующие и сегодня в ключевых сферах управления экономикой и социальной политикой.

Сейчас мы работаем совсем в других условиях, создаем базу с длительной перспективой реализации. Вектор депутатской деятельности сместился в формирование законодательства, необходимого для стратегического развития края. При этом ключевая задача, стоящая перед властью, — соизмерять любые решения с задачей качественного улучшения жизни людей.

- В 2025-м страна отметит 80-летие Победы, которое должно стать главным событием года.

- День Победы — это по-настоящему всенародный праздник, потому что нет семьи, которую бы Великая Отечественная война обошла стороной. Подготовка к 80-летию уже идет. В частности, завершаются работы на нашем главном Мемориале в Красноярске. Создан региональный штаб волонтеров Победы. Уверен, в подготовку традиционно будут вовлечены многие. Люди по велению сердца захотят участвовать в масштабных событиях, связанных со знаковым и близким всем праздником.

В ТЕМУ

Депутаты Заксобрания за год провели более 160 заседаний комитетов и рассмотрели 2230 вопросов.

При этом в 2024-­м в краевой парламент обратилось более трех тысяч граждан (без учета соцсетей).