Инвалидам по зрению не хватает смартфонов
Семилетний срок использования специальной техники для людей с ограниченными возможностями могут снизить до пяти. Речь идет об аппаратуре для чтения «говорящих книг», электронных ручных и стационарных видеоувеличителях, телефонах с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом. Это позволит снабдить инвалидов современным оборудованием, уверены в Минтруде, где разработали проект соответствующего ведомственного приказа. Однако сами пользователи таких устройств считают, что технических средств реабилитации нужно больше. В частности, хорошим подспорьем стали бы смартфоны с предустановленным специальным программным обеспечением, сказали «Парламентской газете» во Всероссийском обществе слепых (ВОС).
Чем помогают
Федеральный перечень технических средств реабилитации для инвалидов Правительство утвердило еще в декабре 2005 года. В нем чуть больше двадцати позиций, включая даже собак-проводников. Есть и электронные устройства:
медицинские термометры и тонометры с речевым выходом, цифровые сигнализаторы звука со световой и вибрационной индикацией либо сразу с двумя, телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, в отдельных случаях с диагональю не менее 80 сантиметров, голосообразующие аппараты, брайлевский дисплей, программное обеспечение экранного доступа для инвалидов, в том числе детей, вспомогательные электронные средства ориентации с функциями определения расстояния до объектов, категорий объектов, лиц людей, с вибрационной индикацией и речевым выходом.
Новее и лучше
Сроки, когда ТСР надо менять, Минтруд закрепил приказом в апреле 2021 года. Они зависят от вида средства реабилитации. Если говорить об электронных, то для одних предел пять лет, а других — семь. Теперь ведомство собирается актуализировать временные рамки для устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронных ручных и стационарных видеоувеличителей, а также телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, которые тоже входят в федеральный перечень ТСР. Менять такую технику следует после пятилетки использования, говорится в пояснительной записке.
Это позволит обновлять оборудование с большей частотой с учетом его технологического развития, сказал ранее глава Минтруда Антон Котяков: «Мы постоянно находимся в тесном контакте с Всероссийским обществом слепых, экспертным сообществом в области реабилитации граждан с инвалидностью и с отраслевыми производителями специальных устройств. Важно, чтобы технические средства реабилитации отвечали современным требованиям, обновлялись не только по истечении сроков пользования, но и с учетом обновления доступных технологий».
Строго по назначению
То или иное ТСР назначают в зависимости от того, какие функции человек утратил, и включают в индивидуальную программу реабилитации и абилитации. При этом учитывают приказ Минтруда от 27 апреля 2023 года № 342н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации».
На его основании, например, телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом выдают людям с инвалидностью по слуху. К медицинским показаниям для этого относятся «умеренные нарушения сенсорных функций (слуха) и глухота при возможности формирования навыков автоматизированного чтения с пониманием смысла прочитанного, исключающее искажение этого смысла». То есть другим категориям инвалидов они не положены, а то и нежелательны. Как и те же телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами.
«В медицинские противопоказания для обеспечения инвалидов ТСР включены «значительно выраженные нарушения сенсорных функций (зрения), — рассказал «Парламентской газете» руководитель пресс-службы ВОС Евгений Калашников. — Было бы странно и нелогично обеспечивать незрячих инвалидов телефонными устройствами с функцией видеосвязи и с текстовым выходом».
То же касается и других ТСР, которых вроде бы много, а на деле не совсем.
Проблему решают, но точечно
Руководство ВОС примерно с 2019 года неоднократно просило Минтруд актуализировать перечень и включить в него смартфоны.
«До сих пор инициатива не реализована, вопрос остается открытым на том основании, что увеличение затрат федерального бюджета не предусмотрено, — объяснил Калашников, — хотя необходимость в таком гаджете есть. Мы живем в информационном мире. Смартфон сегодня как ни одно другое электронное устройство приобрел чрезвычайную важность именно для слепых людей — это средство связи, определения местоположения, получения информации в магазине, банке, прослушивания электронных книг, звуковых журналов, реализации других задач. Конечно, при условии предустановленных программ экранного доступа».
По его словам, некоторые субъекты РФ пытаются решить проблему и из региональных бюджетов выделяют деньги на закупку мобильных устройств для слепых.
«Однако незрячие двух третей регионов остаются сегодня даже без такой поддержки, — подчеркнул Калашников. — Потому важно, чтобы данная проблема решалась на федеральном уровне».
С голосом по жизни
Некоторые подвижки в этом вопросе, хотя и не такие быстрые, как хотелось бы людям с ограниченными возможностями, все же есть.
«Механизмы обеспечения граждан с инвалидностью техническими средствами реабилитации, в частности, специальными устройствами коммуникации планомерно совершенствуются, — сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе Минтруда в ответ на запрос редакции. — В 2020 году федеральный перечень ТСР пополнился специальными телефонами с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом. Люди с инвалидностью могут бесплатно получать такие смартфоны».
Но эти гаджеты, напомним, для слабослышащих. И теперь шанс качественно улучшить жизнь спустя какое-то время может появиться у людей с плохим зрением, а то и вовсе без него.
«Сейчас обсуждается возможность предоставления гражданам с инвалидностью по зрению специальных смартфонов — устройств с функциями невизуальной навигации, — заверили «Парламентскую газету» в пресс-службе Минтруда. — Это решение прорабатывается совместно с экспертным сообществом».
Электронные устройства для чтения «говорящих книг», о которых идет речь в вынесенном на общественное обсуждение проекте приказа, тоже напрямую касаются незрячих.
«Функциональность тифлофлешплееров позволяет не только читать «говорящие книги» на флеш-картах, но и прослушивать радиостанции в интернете, произведения из музыкальных фондов, кинофильмы, сводки новостей, прогноз погоды, — объяснили «Парламентской газете» в ведомстве. — Тифлофлешплееры опираются на технологии, которые используются в мобильных телефонах. Следовательно, возможность чаще обновлять такие устройства поможет активной интеграции людей с инвалидностью в общество, исключая препятствия в процессах социализации, образования и освоения новых навыков и профессий».
Если надо, то без денег
Технические средства реабилитации можно бесплатно получить через Соцфонд или приобрести самостоятельно за счет государства по электронному сертификату, который позволяет максимально учесть индивидуальные потребности.
Минтруд поделился статистикой за незавершившийся 2024 год. С января инвалидам выдали около 29 тысяч цифровых сигнализаторов звука с вибрационной, световой и вибрационно-световой индикацией, более 30 тысяч телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами, свыше 200 брайлевских дисплеев, примерно 270 единиц программного обеспечения экранного доступа, более 100 вспомогательных электронных средств ориентации с вибрационной индикацией и речевым выходом.