Полиции запретят штрафовать бизнесменов с 21 октября

С 21 октября вступает в силу нововведение, согласно которому полиция не сможет наказывать бизнесменов по статьям КоАП, где контролем занимаются какие-то другие ведомства. Таким образом исключается дублирование полномочий. Примечательно, что сейчас в ведении МВД имеется порядка 200 составов административных правонарушений, контролируемых другими надзорными органами.

"Проблема дублирования отдельных функций в рамках реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давно требовала решения. Причем она была достаточно острой как для тех, в отношении кого составлялись протоколы, так и для самих полицейских, на которых фактически возлагался значительный объем дополнительных функций", - отметила заместитель руководителя экспертно-правового центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Наталья Рябова.

По ее словам, что хорошо для бизнеса - проверок станет меньше. Но опасаться, что предприниматели останутся совсем без контроля, не стоит. Он будет осуществляться теми органами, которые являются "основными" в данной сфере.

Кроме того, во благо потребителей за органами внутренних дел оставлены те составы административных правонарушений, выявление и фиксация которых силами органов внутренних дел целесообразна, уточнила она. Так, например, незаконное перемещение алкогольной продукции и некоторые другие составы оставлены в функционале ОВД в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения.

Ничем это не навредит ни бизнесу, ни потребителям, считает сооснователь ассоциации виноградарей и виноделов "Севастополь", член "Деловой России" Олег Николаев.

"Да и самим полицейским только поможет - больше времени останется на расследование действительно серьезных дел о преступлениях против общества", - пояснил эксперт.

По его мнению, для бизнеса закон несет конкретную пользу: МЧС, Роспотребнадзор, Росприроднадзор и прочие действуют в рамках закона о государственном и муниципальном контроле, то есть они ограничены гораздо сильнее, чем полиция. Опасаться какого-то всплеска нарушений не стоит, у контролирующих ведомств есть весь арсенал средств, чтобы этого не допустить, полагает он.

"Я думаю, что изменения, конечно, положительные. Хотя нужно отметить, что в нашей практике правоохранительные органы особо и не выписывают эти штрафы в связи с тем, что это находится больше в прерогативе специализированных структур, отвечающих непосредственно за эти участки", - предположил руководитель аудиторско-консалтинговой группы АИП, эксперт Московского отделения "Опоры России" по финансово-правовой безопасности бизнеса Сергей Елин.

Тем не менее, по словам эксперта, дублирующий контроль может присутствовать, а где-то - избыточное давление за счет этого дублирующего контроля. Поэтому большой плюс в том, что убирается задвоенность. Хотя с точки зрения практики эта сфера итак относится к тем органам, которые являются специализированными в части каждой из сфер контроля, резюмировал он.

Из полномочий МВД исключат непрофильные проверки и 76 составов административных правонарушений. Ревизиями займутся профильные органы, чьи функции дублировала полиция: МЧС, Роспотребнадзор, Росприроднадзор и прочие.