Счетная палата РФ: сектору МСП не хватает единой информационной системы

Счетная палата РФ опубликовала отчет о работе по итогам 2023 г. Помимо прочего, ведомство провело аудит цифрового развития и государственной поддержки предпринимательства, который также включил проверки государственных информационных систем (ГИС).

В ходе проверки Счетная палата провела 14 контрольных мероприятий, по результатам которых выявила нарушения на общую сумму 14,1 млрд руб. Одним из ключевых мероприятий стал аудит информационных систем, используемых для планирования, предоставления и мониторинга мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

По итогам проверки Счетная палата отметила недостаточную информационную поддержку субъектов МСП. Единая система, содержащая консолидированную информацию о секторе МСП, мерах его поддержки и результатах их предоставления, отсутствует. Информация, размещенная на ресурсах ответственных органов на федеральном и региональном уровнях, носит фрагментарный характер и не охватывает в полном объеме вопросы информационной поддержки.

Также в ходе контрольных мероприятий информационной системы МСП установлено наличие в сети интернет альтернативных источников информации о мерах предоставляемой государством поддержки, что отрицательно влияет на удобство пользователей и эффективность поиска информации.

Объектами проверки в данном случае являются Минэкономразвития РФ, ФНС России и АО "Корпорация МСП". Общие расходы на информационные системы в сфере МСП составили чуть более 7 млрд руб. Корпорация МСП потратила 3,4 млрд руб., Минэкономразвития РФ - 1,9 млрд руб., ФНС России - 1,7 млрд руб.

Совокупные затраты Минэкономразвития России на создание подобной единой системы (автоматизированной информационной системы (АИС) "Мой бизнес") на основании соглашения, заключенного в 2019 г., составили около 2 млрд руб. При этом АИС "Мой бизнес" не вводилась в эксплуатацию в Минэкономразвития и с 2021 г. в полном объеме не востребована.

Как следует из отчета Счетной палаты, финансирование создания АИС "Мой бизнес" путем предоставления субсидии из федерального бюджета привело к невключению в соглашение с получателем субсидии результата в виде создания объекта имущества - АИС "Мой бизнес", требований к его характеристикам, срокам выполнения работ, порядку приемки их результатов и предъявления к ним претензий.

Также Счетная палата отметила, что альтернативой единой информационной системе Минэкономразвития России, в том числе в целях организации предоставления субъектам МСП информационной поддержки, могла бы стать цифровая платформа "МСП.РФ". Но в таком случае целесообразно нормативное закрепление требований о формировании ежегодной отчетности о ходе проведения соответствующего эксперимента.

"Информационные ресурсы центров "Мой бизнес" и платформы "МСП.РФ" являются частью единой экосистемы предоставления мер поддержки для бизнеса в стране. В настоящее время все субъекты РФ имеют возможность предоставлять через "МСП.РФ" поддержку для развития предпринимательства. Корпорация МСП постоянно расширяет возможности платформы, объединяя региональные, банковские и отраслевые меры поддержки. В числе основных итогов работы - переход от заявительного порядка к проактивному адресному подбору мер поддержки и услуг", - сообщил корреспонденту ComNews представитель пресс-службы Минэкономразвития РФ.

Независимый эксперт по рынкам ИТ и телеком Вадим Плесский указал на невостребованность информационных систем со стороны бизнеса: "Поддержка МСП со стороны государства - это некая красивая вывеска. Малому бизнесу просто негде брать деньги для развития. Реальной поддержкой могло бы стать кредитование по ставке, близкой к нулевой, чтобы бизнес мог стартовать и расплатиться через несколько лет. Но дешевых денег нет. Информационные системы от государства малому бизнесу не нужны".

Также Счетная палата РФ указала в отчете факт нарушений и недостатков при ведении закупочной деятельности, включая контрактацию ФНС России работ после их фактического выполнения на сумму 305 млн руб., закупки АО "Корпорация МСП" работ у единственного исполнителя с признаками ограничения конкуренции (услуги по предоставлению центров обработки данных у ПАО "Ростелеком" и ООО "ДЦ 3Дата" по разработке программного обеспечения).

Корпорация МСП не ответила на вопросы корреспондента ComNews о ходе работ по созданию единой информационной системы и недостатках при ведении закупочной деятельности.