Самарская Губернская Дума: 30 лет на благо земляков
В этом году Самарская Губернская Дума, как и многие региональные парламенты нашей страны, отметит 30 лет со дня основания. За прошедшие годы было разработано и принято 3652 областных закона, касающихся всех сфер жизни региона. Как начиналась история самарского парламента и кто сейчас формирует законодательный ландшафт приволжского региона — в нашем материале.
От земского самоуправления
Самарская Губернская Дума — преемница самого первого земства в России. Начало истории органов местного самоуправления положил император Александр II, когда в январе 1864 года утвердил Положение о земских учреждениях. Самарскому земству удалось реализовать немало значительных, даже революционных по тем временам дел. Особенно в развитии народного образования, медицины, сельского хозяйства. Также была организована сеть благотворительных заведений, в том числе столовых, богаделен, училищ для сирот и слепых.
Жители Самарской области гордятся этим этапом своей истории и ежегодно 12 марта отмечают День открытия первого в России губернского земского собрания — памятной даты регионального значения.
До губернской думы
28 июня 1994 года современная Самарская Губернская Дума провела первое заседание. Председателем первых двух созывов был избран Леон Ковальский. Депутаты начали работу с того, что разработали Устав Самарской области и приняли законы, необходимые для функционирования Думы, местного самоуправления, выборного процесса и решения других принципиально важных вопросов.
В следующие годы работы парламента с третьего по шестой созывы депутаты доверяли пост председателя Виктору Сазонову. Тогда работа Думы в связи с финансовым кризисом была направлена на развитие социальной защиты населения и дальнейшее законодательное обеспечение развития экономики, промышленности, сельского хозяйства и других сфер жизни региона.
В 2018 году Самарскую Губернскую Думу возглавил Геннадий Котельников. Под его руководством продолжается законотворческая работа по реализации национальных проектов и Стратегии опережающего социально-экономического развития региона.
Врач, академик, депутат
Нынешний руководитель регионального парламента Геннадий Котельников — врач, академик РАН, Почетный гражданин Самарской области и города Самара. Большая часть его жизни от студента до заведующего кафедрой и ректора вуза была связана с Самарским государственным медицинским университетом. Руководимый им более 20 лет вуз вырос в крупный центр подготовки профессионалов самого высокого уровня и вошел в число ведущих высших учебных заведений страны.
В пятом и шестом созывах Самарской Губернской Думы Геннадий Котельников возглавил комитет по образованию и науке. Тогда по его личной инициативе были разработаны, внесены и приняты 3 федеральных и 11 региональных законов. По итогам инициированного Котельниковым общественного обсуждения проекта федерального закона «Об образовании в РФ» в Госдуму было направлено более 70 поправок и предложений.
Игорь Комаров, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе: «Работа Самарской Губернской Думы в рамках заседаний Ассоциации законодателей ПФО всегда содержательна, в повестку вносятся важные вопросы, действительно требующие всестороннего обсуждения… Положительный опыт региона во многих отраслях обусловлен в том числе эффективным взаимодействием исполнительной и законодательной власти».
Развитие образования — залог успешного будущего
В марте 2023 года в связи с Указом Президента России о проведении в стране Года педагога и наставника депутаты регионального парламента внесли изменения в областной закон «Об образовании в Самарской области». Это было сделано с целью повышения статуса педагогических работников и реализации гарантий их социальной защищенности. С учетом уникальной значимости вклада педагогов в формирование подрастающего поколения был расширен перечень положений, касающихся содействия их привлечению в образовательные организации, законодательно закреплена система наставничества.
Также установлено право образовательных организаций Самарской области закреплять локальными нормативными актами нормы этики участников образовательных отношений — обучающихся, родителей, учителей и учебных заведений.
Кроме того, закреплены нормы о поощрении педагогических работников наградами Самарской области и об их праве на санаторно-курортное обеспечение.
За 30 лет принято 3652 областных закона.
С пандемией справились
В период борьбы с распространением коронавирусной инфекции депутаты оперативно реагировали на эту нестандартную ситуацию. В 2020-2021 годах был принят ряд областных законов, направленных на поддержку сфер и отраслей экономики, пострадавших от пандемии: продлены налоговые каникулы, законодательно закреплено право участников инвестиционных проектов на региональные льготы, срок действия нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей продлен на три года.
В социальной сфере были расширены категории граждан, имеющих право на помощь по социальному контракту, увеличен срок назначения социального пособия. Для помощи гражданам, потерявшим работу, был изменен порядок расчета их доходов при предоставлении мер соцподдержки, а также увеличен размер выплаты для попавших в трудную жизненную ситуацию. В ряд областных законов были внесены изменения, упрощавшие процедуру получения или продления льгот.
Помощь участникам СВО и их семьям
В связи с проведением специальной военной операции особо важное значение имеют законодательные акты, принятые для поддержки участников СВО и членов их семей, почитания памяти погибших героев.
Так, в ноябре 2022 года принят закон Самарской области, которым установлен специальный порядок предоставления мер социальной поддержки семьям мобилизованных: не учитывается ряд доходов граждан, призванных на военную службу, при назначении социального пособия, ежемесячного пособия на питание беременным женщинам, ежемесячного пособия на питание ребенка, ежегодного единовременного пособия на ребенка к началу учебного года и некоторых других.
Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области: «В условиях, когда мы столкнулись с беспрецедентными вызовами, конструктивная работа Самарской Губернской Думы под руководством Геннадия Петровича Котельникова помогает нам преодолевать все сложности, обеспечивать условия для дальнейшего опережающего развития области, реализовывать масштабные проекты, создавать дополнительные возможности для поддержки граждан».
В 2023 году введена дополнительная льгота для военнослужащих: в соответствии с региональным законом «О транспортном налоге на территории Самарской области» от уплаты транспортного налога освобождаются не только участники спецоперации, но и их супруги.
А в мае 2023 года в целях сохранения памяти о погибших при защите Отечества, воспитания уважения к отечественной истории, формирования гражданственности, патриотизма и интернационализма, укрепления духовно-нравственных основ общества был принят областной закон «Об увековечении на территории Самарской области памяти погибших при защите Отечества».
Вся эта законотворческая работа идет в тесном взаимодействии с губернатором Самарской области Дмитрием Азаровым и региональным правительством.
Областной парламент под руководством Геннадия Котельникова сегодня по праву считается одним из самых эффективных и открытых законодательных региональных органов власти. По итогам мониторинга Фонда развития городского самоуправления в 2022 году Самарская Губернская Дума возглавила публичный рейтинг открытости работы региональных парламентов России «Парламент на ладони». Интернет-портал Думы неоднократно становился лучшим в конкурсе сайтов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.
В самых ближайших планах самарских депутатов в 2024 году, объявленном Годом семьи, — работа над социально значимыми законами по поддержке семьи, материнства и детей-сирот.