Падшие женщины разбежались с Невского проспекта, но ненадолго

Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал коллегам отклонить инициативу петербургского Заксобрания об особой статье с особыми штрафами за рекламу сексуальных услуг. Авторы законопроекта Павел Крупник и Денис Четырбок считают, что в Москве их просто не поняли. Они сдаваться не намерены и готовы дорабатывать документ, учитывающий специфику Северной столицы. Однако отмечают положительный эффект от уже проведенной работы: с Невского проспекта вдруг исчезли объявления а-ля «Маша», «Оля» и «Отдых».

Особые отношения

Рекламу сексуальных услуг российское законодательство запрещает. Но Петербургу долгие годы это не помогало: все остановки, все столбы, в том числе на Невском проспекте — начиная от Московского вокзала на площади Восстания и почти до Эрмитажа и в другую сторону до площади Александра Невского, — были заклеены бумажками с женскими именами и номерами телефонов. Не прямая, но скрытая реклама сексуальных услуг портила впечатление у туристов от визита в Северную столицу, оскверняла чувства истинных ленинградцев-петербуржцев и травмировала детскую психику. Стоило правоохранителям и районным чиновникам пройтись с рейдами по остановкам — объявления исчезали, но всего на несколько часов.

Расклейщиков рекламы можно привлечь только по административной статье о порче городского имущества. Штраф за это — до 500 рублей. Поэтому ничего годами не меняется, и все остановки и даже городские афиши пестрят грязными бумажками.

Тогда петербургские депутаты проработали дополнение в федеральный закон »О рекламе» и в КоАП. Первым документом они предложили внести сексуальные услуги в перечень запрещенных для рекламирования отдельным пунктом в статье 7. Вторым — установить штрафы за подобные деяния для граждан от 25 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц — от 50 до 100 тысяч, а для юридических — от 100 до 500 тысяч.

Причем депутаты решили детализировать понятие рекламы сексуальных услуг максимально подробным образом, указав, что это — размещение, распространение в общественных местах предложений о знакомствах, времяпрепровождении и отдыхе с мужчинами и женщинами. А также скрытые формы таких предложений с указанием контактных телефонов. Депутаты даже сделали примечание с разъяснениями, что следует понимать под сексуальными услугами: половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение либо обещание вознаграждения. А под скрытым предложением сексуальных услуг следует понимать, как указали парламентарии, словесное или визуальное их представление, непосредственно не содержащее предложения сексуальных услуг, в форме, способной ввести в заблуждение относительно фактического содержания предложения.

Документ долго обсуждали, юридически выверяли, приняли за основу летом и в целом в декабре 2022 года.

В Госдуму законопроект внесли в апреле 2023 года. Но спустя еще полгода парламентский Комитет по госстроительству рекомендовал его отклонить. Как говорится в заключении федеральных коллег, «следует иметь в виду, что реклама сексуальных услуг не допускается. За нарушение данного запрета статьей 14.3 Кодекса предусмотрена соответствующая ответственность. Таким образом, в указанной части данная проблема в полной мере решена и не требует внесения дополнительных изменений. Более того, обозначенная авторами проблематика больше направлена на порчу городского или иного имущества третьих лиц, нежели на содержательную составляющую размещаемых объявлений. Тем самым вызывает сомнение, каким образом смысловая часть объявлений, размещаемых на остановках, стенах и в прочих местах, влияет на порчу городского имущества, поскольку сам факт расклейки этих листовок искажает внешний вид города».

В Госдуме также напомнили, что за уничтожение или повреждение чужого имущества действующим законодательством также предусмотрена административная ответственность, установленная в статье 7.17 КоАП.

«Таким образом, действующее законодательство об административных правонарушениях в полной мере содержит все необходимые нормы, регулирующие как ответственность за распространение ненадлежащей рекламы, так и ответственность за порчу городского или иного имущества третьих лиц», — сделали выводы федеральные законодатели.

Москва недопонимает

Авторы инициативы такому решению не удивились, хотя и расстроились. Они уверены, что депутаты Госдумы их не поняли, потому что сами не сталкивались с проблемой, которая возникла в Петербурге.

Денис Четырбок уверен, что после отклонения документа работу следует продолжить в прежней концепции, путем выделения отдельного состава правонарушения в законодательстве: «У нас я видел только волонтеров и правоохранителей, которые замучились снимать эти объявления. Я приглашал депутатов Госдумы и представителей ведомств, которые отвечают за рекламу, приехать в Петербург и посмотреть, что происходит. Только тогда можно понять, что действующих мер воздействия не хватает», — заявил Денис Четырбок.

Проститутки временно исчезли

Идеолог инициативы депутат Павел Крупник тоже считает, что документ надо дорабатывать и снова вносить на рассмотрение коллег. Но двухлетняя работа над документом, по его словам, все равно дала свои результаты: «Вот уже некоторое время я езжу по Невскому проспекту, по площади Восстания, по улице Марата и другим центральным улицам нашего города и не вижу ни одного объявления с рекламой услуг проституток. Это, несомненно, результат нашей работы, районных администраций и, самое главное — ГУ МВД. Правоохранители, видимо, нашли какой-то механизм воздействия на нарушителей — расклейщиков или на организаторов-заказчиков. Возможно, они перевели рекламу в теневой сектор интернета. А может быть, правоохранители смогли прикрыть большинство притонов в Петербурге. В любом случае сегодня это радует, потому что стыдно, когда город готовится к 80-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, а с каждого столба в центре города на тебя смотрят «Оли» и «Анжелики».

Но, уверен Павел Крупник, если они с Денисом Четырбоком расслабятся и не доведут дело до логического конца, то есть до принятия федерального закона, то исчезновение рекламы проституток будет временным.