В России могут создать зоополицию: Чем она будет заниматься и какой может быть ее статус

До 20 миллионов собак, по данным ВЦИОМ, живут в 38% российских семей. И каждый год растет число случаев нападения собак на людей - как бездомных, так и тех, у кого есть хозяин.

- Проблема с домашними животными в условиях города имеет два ключевых фактора, - говорит в интервью "РГ" депутат Госдумы Владимир Бурматов, - это отсутствие органа, который бы контролировал домашних питомцев, то есть зоополиции. Второй фактор - отсутствие системы регистрации - рождения, чипирования, постановки на учет, то есть всего того, что составляет наличие единой национальной базы данных, включая питомники и заводчиков.

Как сообщил "РГ" Владимир Бурматов, законопроект, который дорабатывается и скоро будет внесен в Госдуму, обещает значительные перемены. Проект закона, который до конца года рассмотрит Госдума, предлагает как создание зоополиции, так и единой системы национального учета домашних животных. Для начала предлагается установить административную ответственность в виде штрафов за выгул опасных пород собак без поводка и намордника. Пока список таких собак включает 12 пород и их метисов. Однако даже зоозащитники считают, что список устарел, и предлагают включить в него ротвейлеров, бультерьеров, кавказских овчарок, доберманов, черных терьеров, что пока обсуждается.

То есть первая часть законопроекта - введение системы штрафов за нападение собак на людей, вторая - защита животных от живодеров. Уже в статью 245 закона о защите животных внесена поправка, благодаря которой обычная полиция имеет полномочия реагировать на факты истязания животных или выбрасывания их на улицу. Также истязания животных переквалифицированы в преступления средней степени тяжести, ими будут заниматься не дознаватели, а следователи.

А штрафы - как за жестокое обращение с животными, так и за нападение собак на людей, которые будут взиматься как с хозяев, так и управляющих компаний ЖКХ и муниципалитетов, - проект закона предлагает направлять на строительство государственных приютов для четвероногих.

И третья часть законодательной инициативы - статус создаваемой зоополиции. Есть два предложения: зоополиция в составе МВД РФ как силовое подразделение и зоополиция при Росприродназдоре - как общественная организация с функциями контроля.

Каждый год растет число случаев нападения собак на людей - как бездомных, так и тех, у кого есть хозяин. Фото: Александр Патрин / РИА Новости

- Зоополиция остро нужна большим городам, - говорит в интервью "РГ" член общественного совета МВД РФ Владислав Гриб. - Проблема в том, что растущим числом бездомных животных занимаются управляющие компании ЖКХ по остаточному принципу, а полиция сделает эту работу своей обязанностью, полицейские будут иметь дополнительное кинологическое образование. Есть и юридические вопросы от жалоб нападения животных на людей и до истязания питомцев. Тут тоже полиции нужны дополнительные полномочия, большие, чем у муниципальных служб.

При этом, считает Гриб, можно обойтись без дополнительного финансирования, выделив и обучив сотрудников из других отделов. Как полагают в МВД РФ, зоослужба будет малочисленной.

Президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская уверена, что важной частью работы новой службы должна стать ее обязанность - изъятие бродячих собак с улиц и их распределение в госприюты, число которых должно расти.

- Работающая мировая практика - полиция занимается контролем за всем, что происходит с животными: отлов, поиск потерявшихся и их размещение в приютах, - заявила на круглом столе правозащитников в СПЧ Светлана Ильинская.

Однако, по мнению Владимира Бурматова, благодаря обновлению статьи 245 закона о защите животных нет нужды создавать специальное подразделение зоополиции.

Скорее всего, как полагают эксперты, опрошенные "РГ", после дебатов зоополиции при МВД будет передана правоохранительная работа, а зооинспекторам - общественная. Фото: Екатерина Чеснокова/РИА Новости

- Я не сторонник создания полиции при МВД, - говорит Бурматов. - Лучше поручить заниматься защитой животных институту общественных инспекторов. Он уже есть, Росприроднадзор выдает инспекторам удостоверения, но надо расширять их полномочия. На их сообщения о правонарушениях, например о жестоком обращении с животными, нарушениях в приютах, нужна оперативная реакция в течение 5-10 дней, а не как сейчас, когда обращение могут "футболить" 30 дней, а потом дать формальный ответ - "принято к сведению". Вместе с правами надо предусмотреть ответственность - общественные инспекторы должны сдавать экзамен. Мы готовим такие поправки.

Для начала предлагается установить административную ответственность в виде штрафов за выгул опасных пород собак без поводка и намордника. Пока список таких собак включает 12 пород и их метисов. Однако даже зоозащитники считают, что список устарел, и его могут расширить. Фото: Алексей Мальгавко/РИА Новости

Скорее всего, как полагают эксперты, опрошенные "РГ", после дебатов зоополиции при МВД будет передана правоохранительная работа, а зооинспекторам - общественная. Помимо зоозащиты инспекторы, как ожидается, возьмут на себя работу над законом о выгуле собак в городе. Зооинспекторы, как предполагается, могут заняться выделением специальных зон или площадок для свободного выгула собак, где владельцы смогли бы отпустить своего питомца с поводка. Еще - следить за тем, чтобы определенные породы собак в общественных местах выгуливались бы на поводке или в наморднике.

Впрочем, обсуждение проекта закона продолжается. Как стало известно "РГ", Минприроды и часть сенаторов к законопроекту настроены критично. И обещают споры.

Справка "РГ"

Штрафы, которые грозят по принятому "Кодексу об административных правонарушениях"

1.Когда нет признаков уголовного деяния:

для граждан - от 1,5 тысяч до 30 тысяч рублей,для должностных лиц - от 30 тысяч до 100 тысяч рублей,для юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

2. Когда есть признаки уголовно преступления:

за выброшенных на улицу домашних животных - от 3 до 30 тысяч рублей.за укус домашним животным людей на улице - от 50 до 200 тысяч рублейза укус бродячей собакой людей, штраф для чиновников муниципалитетов и управляющих компаний ЖКХ, если их уличат в бездействии, - от 50 до 200 тысяч рублей.

3. Штраф-предупреждение за несоблюдение требований к содержанию животных:

гражданам - от 1,5 до 3 тысячи рублейдолжностным лицам - от 5 до 15 тысяч рублей,компаниям - от 15 до 30 тысяч рублей.

Список потенциально опасных собак

АкбашАмериканский бандогАмбульдогБразильский бульдогБулли КуттаБульдог алапахский чистокровный (отто)БэндогВолко-собачьи гибридыВолкособ, гибрид волкаГуль догПитбульмастифСеверокавказская собакаТак же метисы собак данного перечня.

*Список дорабатывается, и к концу 2023 года в него могут войти до 25 пород.