В Москве состоялся круглый стол «Правовое положение ТОС в современной России»
В Москве состоялся круглый стол «Правовое положение ТОС в современной России», организованный представителями партии Новые Люди и Партии прямой демократии. Территориальное общественное самоуправление служит формой непосредственного осуществления власти. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления, но при этом являются органами, через которые осуществляется власть народа.
Депутат Государственной Думы Олег Леонов отметил необходимость развития ТОСов в современной России.
«Территории дворов сокращаются, плотность населения в городах растет, из-за этого растет и социальная напряжённость. Людей не слышат, власти игнорируют инициативы и отмахиваются от жителей. ТОСы нужны, чтобы стать той формой самоорганизации граждан, которая будет способна самостоятельно преобразовывать городскую среду, чтобы реализовывать инициативы граждан на местах, решать локальные проблемы и этим снимать дополнительную социальную напряжённость. Сейчас представители ТОСов жалуются, что их не слышат, и это первая и самая главная проблема, которую необходимо решать», - отметил Олег Леонов.
Руководитель комитета Московского отделения НЛ по благоустройству Алена Самошкина отметила, что сама идея объединения граждан для решения разного рода задач является приоритетным направлением в работе Комитета, вместе с тем, тема ТОС применительно к Москве требует качественного переосмысления в том числе на законодательном уровне.
«ТОС на уровне дома или дачных товариществ конкурирует с такими формами как ТСЖ, ТСН, а вот на уровне нескольких домов или района кажется вполне жизнеспособной формой представления интересов жителей. При этом необходимо унифицировать требования к членам ТОС, расширить сферу их влияния», - отметила Алёна Самошкина.
Муниципальный депутат Тимирязевского района Никита Суровежко рассказал о том, что ТОСы не заменяют собой МСУ, но дополняют его, способствуют самоорганизации граждан для решения локальных проблем, взаимодействия с органами власти.
«ТОСы это тот самый низовой уровень сообществ, который должен приобретать всё большую политическую субъектность, становясь реальным источником народовластия. Сейчас вертикаль стремится к тому, чтобы все решения принимались в центре, оставляя на местах минимум инициативы. Это убивает в системе все живое, чиновники в регионах сидят и ждут распоряжений сверху. ТОСы предлагают низовую инициативу, видят локальную проблематику и способны более эффективно, чем жители по одиночке, добиваться позитивных изменений», - отметил Никита Суровежко.
Доверенное лицо Владислава Даванкова, общественный деятель Анатолий Фарафонов напомнил, что в ходе выборов мэра Москвы было проведено множество встреч с жителями города. Большая часть их обращений касались вопросов, которыми занимаются именно ТОСы, много обращений поступало с вопросами о территориальном самоуправлении и о том, как создать ТОС.
«Мы должны помочь активным гражданам Москвы в создании ими ТОСов, помочь в подготовке нормативно-правовой базы для получения финансирования из муниципалитетов и выделяемых грантов, помочь ТОСам с подготовкой проектов для грантовой поддержки. И если понадобится, то и с составлением бухгалтерской отчетности. Считаю это одной из важнейших миссий. И убежден, что при поддержке государства активные и дееспособные ТОСы в Москве будут развиваться, а значит и число благоустроенных дворов и территорий станет еще больше», - сказал Анатолий Фарафонов.
Глава Московского отделения Партии прямой демократии Никита Ляховецкий отметил необходимость вовлечения в процессы местного самоуправления молодёжи.
«К сожалению такая форма самоорганизации не очень популярна – молодые люди не ходят на собрания домов и подъездов, не ощущают причастность и необходимость в участии. Это необходимо менять, повышая уровень гражданского самосознания и понимания собственной ответственности, ведь будущее – за людьми, которые не уходят от ответственности, а активно участвуют в позитивных изменениях окружающего мира. Легальное внедрение механизмов и технологий прямой демократии, в том числе электронных голосований и опросов на уровне ТОСов позволит повысить вовлечённость жителей в управление общим хозяйством и благоустройство территорий», - отметил Никита Ляховецкий.
Юрист Виктория Щабельская отметила, что говорить о нежизнеспособности ТОС в нынешнее время – большое заблуждение, оторванное от реальной потребности людей быть услышанными. Территориальные общественные советы достаточно эффективны в вопросе взаимодействия власти на местах и граждан, чьи интересы должны быть учтены, особенно есть речь идет о регионах, где достаточно отчетливо наблюдается процесс укрупнения муниципалитетов. При правильном использовании механизма ТОС, можно без сомнения говорить об эффективном и взаимовыгодном налаживании связи между властью и народом.
«На сегодняшний день существует ряд проблем, препятствующих реализации механизма взаимодействия между ТОС и органами власти. Главная из них – отсутствие элементарной осведомленности граждан о таком механизме взаимодействия. Во-вторых, недостаточность нормативной базы. Регулирование деятельности ТОС сегодня - это исключительно одна статья (ст. 27) в Федеральном законе №131, которая определяет только общие понятия и полномочия. Тогда как остальные вопросы отданы на откуп региональным и местным нормативно-правовыми актам. То есть на лицо возможность каждому субъекту по-разному толковать положения ФЗ, что в свою очередь затрудняет деятельность ТОС», - отмечает Виктория Щабельская.
«Дискуссия на круглом столе, показала, что в практической плоскости нет представления и понимания о том, какую конкретную пользу жителям Москвы в современных реалиях жизни мегаполиса ТОСы могут принести. А главное, зачем им, москвичам, надо для этого заморачиваться и их создавать, регистрировать? Я не услышал ни одного примера удачного кейса с ТОС в столице. И есть ли они вообще? Я не знаю. Говорилось много про ТОС где-то в регионах, но не в столице. В небольших поселениях, где атомизация общества не так сильна, как в мегаполисе, эта тема еще заходит. Для Москвы в сегодняшних политических реалиях, она, к сожалению, пока мертворожденная», - отметил политик, депутат района Лефортово Самсон Шоладеми.
