Доходы от недропользования в Казахстане: анализ

Через несколько месяцев в Казахстане будет опубликован национальный отчет «О реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан за 2016 год». Эта процедура продолжается с 2005 года, нынешний отчет будет 11-м по счету. И это крайне важное для всех, кто интересуется экономикой, событие. Как сказано в самом отчете: «Инициатива прозрачности деятельности добывающих отраслей — это глобальный стандарт, разработанный с целью содействия повышению прозрачности и учета в странах, обладающих богатыми запасами нефти, газа и/или минеральных ресурсов. Целью инициативы является повышение прозрачности путем сверки платежей компаний с доходами правительства. Тем самым она способствует улучшению управления в странах, имеющих значительные запасы нефти, газа и минеральных ресурсов. Инициатива реализуется через совместную деятельность правительства, компаний добывающего сектора и организаций гражданского общества». Другими словами, в отчете есть как сумма по 35 разным платежам в бюджет, так и отдельные показатели. Если мы по базам можем смотреть налоги и пошлины, то тут есть еще и социальные отчисления, платы за использование природных ресурсов, штрафы и пени, антидемпинговые пошлины, а также казахстанская доля в полезных ископаемых. То есть это все деньги, которые казахстанский бюджет получает от недропользователей. Отчет специально проверен по аудиту компаний и по данным госорганов, так, что верить ему можно. Перед тем как будут обнародованы данные за 2016 год, нелишним будет ознакомиться с краткой выжимкой за 2015 год. Платежи в тенге переведены в российские рубли по средневзвешенному курсу Национального банка Казахстана за 2015 год: 3,61 тенге за 1 рубль. Всего в отчете участвовало 154 компании: 72 из горнорудной отрасли и 82 из нефтегазовой. В совокупности они заплатили в 2015 году 2 661 899 миллионов тенге или 737 368 миллионов рублей. Разумеется, подавляющее большинство, или 91,11%, было заплачено нефтегазовыми компаниями. В среднем каждая из них перечислила в бюджет 29 577 миллионов тенге или 8 193 миллиона рублей. Горнорудные компании заплатили гораздо меньше — по 3 286 миллионов тенге или 912 миллионов рублей. Дело в том, что из-за особенностей налоговой системы некоторые горнорудные компании имеют отрицательную сумму налогов, то есть фактически государство им платит за их деятельность. Таблица № 1. Объем платежей от недропользователей по областям в 2015 году Область расположения Сумма Доля в общих платежах млн тенге млн рублей Горнорудные 236 622 65 646 Нефтегазовые 2 425 277 671 822 91,11 Всего 2 661 899 737 368 В среднем на одну горнорудную компанию 3 286 В среднем на одну нефтегазовую компанию 29 577 8 193 В среднем на одну компанию недропользователя 17 285 4 788 Точно такая же ситуация и с платежами, рассортированными по регионам — нефтегазовые области имеют большое преимущество. Ключевые регионы тут Атырауская область (43,2%), Мангистауская область (17,5%) и Западно-Казахстанская (16,6%). Все остальные идут с большим отрывом. Меньше всего платят Алма-Атинская и Северо-Казахстанская области — речь идет о сотых долях процента от общей суммы. Так что можно сразу увидеть, какие регионы являются ключевыми для казахстанского бюджета. Таблица № 2. Объем платежей от недропользователей по областям в 2015 году Область расположения Сумма Доля в общих платежах, % млн тенге млн рублей Акмолинская 19 614 5 433 0,737 Актюбинская 184 958 51 235 6,948 Алма-Атинская 0,008 Атырауская 1 149 640 318 460 43,189 Восточно-Казахстанская 34 425 9 536 1,293 Джамбульская 4 408 1 221 0,166 Западно-Казахстанская 440 621 122 056 16,553 Карагандинская 80 347 22 257 3,018 Кустанайская 20 401 5 651 0,766 Кзыл-Ординская 189 601 52 521 7,123 Мангистауская 464 626 128 705 17,455 Павлодарская 28 127 7 791 1,057 Северо-Казахстанская 0,006 Южно-Казахстанская 44 759 12 399 1,681 И так же по компаниям. Безусловным лидером тут является ТОО «Тенгизшевройл», которое платит практически 40%. Всего ТОП-10 недропользователей платят 76,31% от общей суммы, что показывает общую концентрацию на крупных компаниях в недропользовании. Тут есть еще одна особенность — у Карачаганака есть еще пять филиалов материнских компаний, которые также базируются в Казахстане и платят налоги. Вот с ними вместе получается, что Карачаганак платит всего 418 339 миллионов тенге или 115 884 миллионов рублей. Таблица № 3. ТОП-10 компаний-недропользователей по объему платежей в 2015 году Область Сумма Доля в общих платежах млн тенге млн рублей ТОО «Тенгизшевройл» 1 061 997 294 182 39,90 КПО «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» 283 162 78 438 10,64 АО «Мангистаумунайгаз» 171 151 47 410 АО «СПНС-Актобемунайгаз» 109 754 30 403 АО «Озенмунайгаз» 104 544 28 960 АО «Эмбамунайгаз» 90 562 25 086 ТОО «Казгермунай» 83 863 23 231 АО «ПетрКазахстан Куколь Ресорсиз» 44 651 12 369 Филиал компании «Buzachi Operating Ltd» 40 985 11 353 Филиал «Би Джи Карачаганак Лимитед» 40 604 11 248 Также интересно, какие дивиденды получает государство от своих добывающих компаний и долей в частных проектах. Всего это 278 714 миллионов тенге или 77 206 миллионов рублей. Всего дивиденды должны платить: 4 национальные компании, 17 компаний дочек или долей, которые подконтрольны АО НК «КазМунайГаз» 8 компаний дочек или долей, которые подконтрольны АО «НАК «Казатомпром» 6 компаний дочек АО «Тау-Кен Самрук» 3 компании, подконтрольные АО «Национальная геологоразведочная Компания «Казгеология» Но в реальности, в силу разных причин, платят дивиденды гораздо меньше, что указано в таблице № 4. Таблица № 4. Дивиденды от государственных компаний и долей государства в государственный бюджет за 2015 год № п/п Плательщик Сумма платежей фактически выплаченных по данным получателя, млн тенге Сумма платежей фактически выплаченных по данным получателя, млн рублей АО НК «КазМунайГаз» (90%) 27 994 7 755 АО НК «КазМунайГаз» (10%) 3 110 АО «Тау-Кен Самрук» АО «НАК «Казатомпром» (100%) 2 323 АО «Национальная геологоразведочная Компания"Казгеология» Дочерние компании АО НК «КазМунайГаз» АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» (57,95%) 19 014 5 267 ТОО «Казахойл-Актобе"(50%) 27 655 7 661 ТОО «Тенгизшевройл» (20%) 75 757 20 985 ТОО «КМГ Карачаганак» (100%) 45 244 12 533 Дочерние компании АО НК «Казатомпром» ТОО «АППАК» (65%) АО «СП"Заречное» (49,98%) ТОО «Семизбай-U» (51%) 2 512 ТОО «Совместное предприятие «Инкай» (40%) 11 152 3 089 АО «СП «Акбастау"(50%) 13 373 3 704 ТОО «Совместное предприятие «Бетпак Дала"(30%) 13 211 3 659 ТОО «Каратау"(50%) 11 896 3 295 ТОО «Казахстанско-французское совместное предприятие «Катко"(49%) 24 719 6 847 Всего 278 714 77 206 Как видно, эти данные показывают весьма интересную картину происходящего в бюджете и недропользовании Казахстана. Когда появится отчет за 2016 год, можно будет провести дальнейшую оценку экономических процессов в недропользовании Казахстана.