Правозащитники: Эстония может гордиться своей Конституцией

ТАЛЛИНН, 28 июн — Sputnik. Cегодня, 28 июня, исполняется 25 лет со дня проведения общенационального референдума, ратифицировавшего текст Конституции (Основного закона) Эстонской Республики. По мнению эстонского правозащитника, заместителя директора Таллиннского центра информации по правам человека (LICHR) Ларисы Семеновой, Эстония может гордиться своей Конституцией: "Нынешняя Конституция Эстонской Республики (Основной закон), на самом деле, неплохая, с которой можно и нужно работать, что мы и делаем на протяжении всего времени, пока существует наш центр." Она сообщила Sputnik Эстония, что показательным примером эффективности обращения к тексту государственного документа стала практика юристов LICHR на рубеже 1990-х – в начале 2000-х годов, когда существовала проблема с квотой по въезду иностранных граждан в Эстонию. В конечном итоге юрист центра Андрей Арюпин именно ссылками на Конституцию страны в части защиты семейного права и личной жизни выиграл дело в Конституционном суде против государственных структур. Кроме того, ссылками на Конституцию Эстонской Республики правозащитники способствовали тому, чтобы многие законы, в том числе, закон "Об иностранцах", были в итоге изменены. Многие положения Конституции нивелированы подзаконными актами В то же время, добавляет Семенова, даже самая прекрасная Конституция может потерять свою силу, если она будет "загорожена" различными законами и подзаконными актами, принятые в интересах отдельных политических сил или групп населения. Нечто подобное произошло и в Эстонии, констатирует правозащитница. Противостояние попыткам нивелирования Основного Закона должны предпринимать как само гражданское общество, так и созданные для контроля за соблюдением конституционных норм институты власти, считает Семенова: "Конечно, законы, которые принимаются в Эстонской Республике, очень часто нивелируют положения Конституции, но дело в том, что закон есть закон и его нужно выполнять. Но его можно и изменять, и эта возможность у всего гражданского общества страны имеется", — говорит она. По ее словам, в стране существует институт канцлера права, в обязанности которого входит проследить, чтобы принимаемые законы соответствовали Конституции. Необходимо использовать и этот механизм, задействовать депутатов парламента в отстаивании конституционных прав граждан и жителей республики. Другое дело, добавляет заместитель директора Таллиннского центра по правам человека, что "таких организаций, как LICHR, нельзя сказать, что их практически нет, но с точки зрения того, что делается, следует признать, что их очень мало. К сожалению, нынешних юристов сегодня не готовят как правозащитников, а правозащитная среда в Эстонии очень слабо развита". Надо понимать, что Конституция по международному праву сильнее любого подзаконного акта. Поэтому при рассмотрении какого-либо дела нынешние юристам стоило бы чаще и активнее искать и ссылаться на положения Основного закона страны, убеждена Лариса Семенова. Конституция всевластного меньшинства В июне 1992 года референдум по утверждению текста Конституции (Основного Закона) Эстонской Республики носил ограничительный характер по отношению к большинству населения страны. Несмотря на то, что в республике проживало на тот момент 1,550 млн человек, к референдуму были допущены только новоиспеченные граждане Эстонской Республики (в основном, эстонское население, чьи родители жили в республике до 1940 года). В списки для голосования были внесены порядка 670 тысяч человек, из которых участвовало почти 447 тысяч (явка составила 67 %). Абсолютное большинство пришедших на референдум (91%) поддержало текст Основного Закона страны. Это шестая Конституция в истории республики, включая две советского периода. В текст Основного закона 1992 года вносилось пять поправок, самая последняя в 2015 году — о снижении возрастного ценза на местных выборах с 18 до 16 лет, а самая противоречивая в 2007 году в виде преамбулы — о привилегированном статусе эстонского языка и культуры над всеми остальными на территории республики. В Конституции Эстонии до сих пор содержатся ссылки на Тартуский мирный договор с советской Россией 1920 года, который открывает возможности для территориальных претензий к нынешней Российской Федерации и служит тормозом на пути ратификации двумя странами пограничного договора.