Пар сгущают до табачного дыма

Мосгордума (МГД) может начать работу в 2017 году с внесения в Госдуму законопроекта о регулировании продажи и использования вейпов (электронных испарителей). Поправки призваны приравнять вейпы к сигаретам: их использование в общественных местах будет ограничено, а продавать их можно будет только совершеннолетним. Инициатором проекта является спикер МГД Алексей Шапошников ("Единая Россия"). Схожие законопроекты в Госдуму вносились, но одобрения не получили. Господину Шапошникову такие инициативы нужны "для повышения личной популярности и напоминания москвичам о существовании Мосгордумы", считает эксперт. Спикера Мосгордумы не устроило, что федеральное законодательство "не регулирует вопросы курения, продажи, оборота электронных сигарет (вейпов), в том числе несовершеннолетним". По информации "Ъ", в МГД обсуждалось несколько вариантов, как добиться контроля над вейпингом: предлагалось, в частности, поддержать уже внесенные в Госдуму схожие законопроекты или попытаться регулировать этот вопрос в рамках городских полномочий в соответствии с законами "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" и "Об образовании в РФ". В итоге было решено, что таких полномочий недостаточно, а чужие инициативы могут остаться без движения. Поэтому Мосгордума планирует после новогодних праздников оформить свои предложения в отдельный законопроект и внести его в Госдуму. МГД хочет ввести понятия "электронные системы доставки никотина" (ЭСДН) и "электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином", чтобы под регулирование подпадали никотиносодержащие и безникотиновые электронные испарители, электронные сигареты, электронные кальяны, электронные парогенераторы и другие аналогичные устройства. Предложено запретить продажу вейпов несовершеннолетним; ограничить использование вейпов с никотином в общественных местах; ограничить рекламу вейпов; установить требования, которые "позволят их классифицировать, определять некачественную продукцию и контролировать ее оборот". "Использование вейпов не регулируется антитабачным законом в силу отсутствия в них табачного дыма, процесса тления и визуального сходства с сигаретами,-- сказал "Ъ" Алексей Шапошников.-- Есть основания предполагать, что моду на вейпы продвигают производители, среди которых есть и табачные компании. В условиях сокращения рынка они борются за сохранение прибыли, искусственно формируя спрос на новый вид продукции". По его словам, использование вейпов "такая же пропаганда курения, как и в случае с обычными сигаретами". Спикер МГД также предлагает департаменту образования Москвы провести в школах лекции о вреде вейпинга и подумать над созданием социальной рекламы против "парения". Дискуссия вокруг ограничения вейпинга идет давно. "Сегодня пар, завтра никотин. Надо запрещать",-- призывал в сентябре экс-глава Роспотребнадзора, депутат Госдумы Геннадий Онищенко. В декабре о необходимости приравнять электронные сигареты к обычным заявили в Минздраве. "Алексей Шапошников мало известен широкой публике. Так что резонансные законопроекты для повышения личной популярности и напоминания москвичам о существовании Мосгордумы явно не лишние",-- считает политтехнолог Константин Калачев. Председатель правления Профессионального альянса участников русского рынка электронных никотиновых систем (ПАУРРЭНС) Максим Королев убежден, что полностью распространять на электронную продукцию ограничения, действующие для обычных сигарет, неправильно: "Наоборот, электронные системы должны в определенной степени поощряться к распространению, потому что таким образом достигается цель рамочной конвенции ВОЗ -- уменьшить вред от канцерогенов, содержащихся в табачном дыме". Он добавляет, что примерно полтора года назад сенаторы Валерий Рязанский и Игорь Чернышев выступали с инициативой, подобной предложению Мосгордумы, но она не была поддержана. Позже, в апреле 2016 года, сенаторами в Госдуму были внесены два законопроекта, которые, по мнению господина Королева, содержат справедливые ограничения для отрасли. Речь идет о базовом проекте "Об особенностях оборота электронных систем доставки никотина" и сопровождающих его поправках к другим законам. Эти инициативы допускают использование электронных систем в заведениях общепита и на объектах транспортной инфраструктуры -- аэропортах, остановках, станциях. При этом запрещается использование внутри транспортных средств, на рабочих местах, в медицинских, спортивных и культурных учреждениях. Допускается также реклама в печатной прессе. Начиная с 2017 года производители электронных систем доставки никотина вынуждены платить акциз в размере 40 руб. за штуку (в 2018 году он должен составить 44 руб., в 2019-м -- 48 руб.). Жидкости, которые используются в таких системах, с этого года облагаются акцизом в 10 руб. за 1 мл. По данным ПАУРРЭНС, сегодня в России около 1,5 млн пользователей электронных систем. При этом их число ежегодно увеличивается на 20-25%. Таисия Бекбулатова, Олег Трутнев