Туристам выписали суточные

Министерство по делам Северного Кавказа (Минкавказа) до середины декабря представит в правительство законопроект по введению курортного сбора, идею которого поддержал Владимир Путин. Документом предлагается установить сбор в размере до 150 руб. в сутки на пять лет в Алтайском, Ставропольском, Краснодарском краях и Крыму. Таким образом, суммарно эти регионы смогут заработать на туристах до 10,4 млрд руб. в год. Распределением этих средств займутся региональные фонды. Максимальный размер установленного курортного сбора составит 150 руб. с человека за сутки размещения, следует из законопроекта Минкавказа, представленного вчера на заседании Общественного совета в Ессентуках. В случае принятия документа в течение пяти лет сбор в экспериментальном порядке будет действовать в Алтайском, Ставропольском, Краснодарском краях и Крыму (без Севастополя). Если опыт признают успешным, такая практика может распространиться на всю страну, уточняют в Минкавказа. За пилотными регионами при этом сохраняется формальное право отказаться от введения сбора. По словам представителя министерства, после внесения в проект закона незначительных корректировок до середины декабря финальный текст будет представлен в правительство, до 1 марта -- в Госдуму. Согласно законопроекту, гостиницы и другие объекты, размещающие туристов, займутся сбором денег самостоятельно. Затем средства будут аккумулироваться в региональных фондах развития курортной инфраструктуры, которые создадут субъекты РФ. Координировать их работу будет одно из федеральных ведомств, какое именно -- не уточняется. О ходе эксперимента регионы будут отчитываться ежегодно. По замыслу властей, собранные средства будут расходоваться на обустройство курортных зон, мест общего пользования, инфраструктурные и инженерные сети. "За последние годы из-за скудности местных и региональных бюджетов наши курорты стали резко уступать своим конкурентам, а состояние инфраструктуры сказывается на качестве услуг по оздоровлению",-- заявил глава Минкавказа Лев Кузнецов. Льготными категориями, освобожденными от курортного сбора, по текущей версии законопроекта, станут дети до 18 лет, инвалиды и их сопровождающие, ветераны, герои СССР, России, соцтруда, чернобыльцы, страдающие туберкулезом и люди, приехавшие в регион для работы и учебы. У регионов будет право самостоятельно расширить этот перечень, уточнили в Минкавказа. Идея введения курортного сбора в России обсуждается с ноября 2015 года, когда Минкавказа впервые заявило о планах по проведению эксперимента в Ставропольском крае и привлечению таким образом в бюджет региона 2-6 млрд руб. к 2021 году. В этом году инициативу поддержал президент Владимир Путин. По его расчетам, в России сейчас простаивает 46% из 1,9 тыс. санаторно-курортных учреждений, и для того, чтобы они опять заработали, нужно 35 млрд руб. "Если это делать (вводить сбор.-- "Ъ"), то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих",-- заявлял господин Путин. Министр финансов Антон Силуанов ранее называл приемлемым сбор в размере 50-100 руб. с человека (см. "Ъ" от 27 августа). По данным Ростуризма, число ночевок в коллективных средствах размещения в Алтайском крае в 2015 году составило 3,5 млн. Если регион введет курортный сбор на максимальном уровне в 150 руб., его годовой доход может составить до 525 млн руб. Для Краснодарского края эти показатели составляют 40,8 млн и 6,12 млрд руб., для Крыма -- 16,8 млн и 2,5 млрд руб., для Ставрополья -- 8,6 млн и 1,3 млрд руб. соответственно. Наибольшие проблемы со сбором средств могут возникнуть у Краснодарского края, считает гендиректор туроператора "Дельфин" Сергей Ромашкин. "Там 50% объектов размещения работают всерую, кроме того, четверть отдыхающих на курортах -- сами жители Краснодарского края, чей средний чек составляет 1 тыс. руб. в сутки,-- объясняет он.-- В Ставрополье ситуация прямо противоположная, практически весь поток -- организованные путешественники". По расчетам господина Ромашкина, средняя стоимость тура в Краснодарский край составляет 34-35 тыс. руб. с человека при 11-дневном размещении: после введения сбора в 150 руб. его суммарная стоимость составит 4,7% от цены путевки. Отдых в Ставропольском крае стоит 45-48 тыс. руб. на 17 дней, в этом случае сбор составит уже до 5,3% от цены пакета. Сергей Ромашкин сомневается, что курортный сбор серьезно перераспределит поток: "Речь скорее о психологическом дискомфорте. Например, проект предполагает финансирование инфраструктуры, то есть туристу предлагают увидеть, что он заплатил за трубу, которая идет под землей". В Крыму и Краснодарском крае в частном секторе сегодня размещается до 80% отдыхающих, считает руководитель комитета по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров России Илья Уманский. "Это тот объем денег, которых региональные власти недосчитаются и которые наверняка уже будут распланированы. В дальнейшем это только увеличит нагрузку на легальный бизнес, который по цене и так проигрывает серым средствам размещения",-- резюмирует он. Александра Ларинцева, Пятигорск; Александра Мерцалова