Холодная война и борьба с терроризмом. Сотрудничество США и Саудовской Аравии

ТАСС-ДОСЬЕ. 29 июля Центральное командование Вооруженных сил США сообщило, что днем ранее ВС США и Саудовской Аравии нанесли удары по связанным с Ираном группировкам на территории Ирака, откуда совершались атаки на американские войска и энергетическую инфраструктуру в Саудовской Аравии. Эр-Рияд впервые предпринял совместные с Вашингтоном боевые действия против Тегерана.

ТАСС подготовил материал о военно-политическом сотрудничестве США и Королевства Саудовская Аравия (КСА).

Первые годы существования КСА, значение саудовской нефти

США установили дипломатические отношения с Королевством Саудовская Аравия в 1933 году, на следующий год после образования государства. Тогда же была создана Калифорнийско-арабская нефтяная компания Standard Oil, впоследствии Arabian American Oil Company (Aramco), известная сегодня как Saudi Aramco. В 1938 году на востоке страны были открыты нефтяные месторождения, началось строительство первого нефтеперерабатывающего завода. Впоследствии участие в консорциуме Aramco принял ряд других крупных американских компаний, что помогло Саудовской Аравии стать одним из крупнейших в мире экспортеров нефти.

Во время Второй мировой войны Саудовская Аравия официально сохраняла нейтралитет, но разрешала союзникам по антигитлеровской коалиции использовать свое воздушное пространство. В те же годы администрация США осознала критически важное значение саудовской нефти. В феврале 1943 года президент США Франклин Рузвельт заявил, что "оборона Саудовской Аравии жизненно важна для обороны Соединенных Штатов", и распространил на королевство программу ленд-лиза. В феврале 1945 года он встретился с королем Абдель Азизом Аль Саудом (1932-1953) на борту крейсера USS Quincy у берегов Египта, где они обсудили отношения в сфере безопасности и закрепили негласное соглашение "нефть в обмен на безопасность". В 1946 году США завершили строительство своего первого военного объекта в КСА - авиабазы в городе Дахран, являющемся центром нефтепереработки в стране.

В период холодной войны

С началом холодной войны США разрабатывали стратегию сдерживания советского влияния на Аравийском полуострове, и безопасность Саудовской Аравии была в числе главных приоритетов Вашингтона. В 1951 году между странами было подписано соглашение о военном сотрудничестве, после чего КСА стало покупателем американского оружия, и начала действовать американская военная учебная миссия в королевстве.

Однако после прихода к власти короля Сауда в 1953 году отношения с Вашингтоном ухудшились. В отличие от своего отца, он пытался маневрировать между США и арабскими странами и поддержал Египет во время Суэцкого кризиса 1956 года Когда Великобритания, Франция и Израиль под давлением США и СССР отказались от захвата Суэцкого канала и вывели войска с Синайского полуострова, король решил возобновить сотрудничество с Вашингтоном.

В 1957 году в США была провозглашения доктрина Эйзенхауэра, согласно которой Вашингтон пообещал экономическую и военную помощь странам Ближнего Востока от "международного коммунизма". В 1958 году из-за финансовых трудностей и неэффективного управления короля Сауда реальная власть перешла к его брату - принцу Фейсалу (взошел на престол в 1964 году), который вернулся к тесному сотрудничеству с Соединенными Штатами. В 1962 году США оказали военную помощь королевству после атак Египта с территории Йемена, где шла гражданская война. В том же году президент Джон Кеннеди усилил давление на Саудовскую Аравию с целью проведения либеральных реформ внутри страны (так, в 1962 году в КСА было отменено рабство).

Отношения между странами осложнялись тем, что в рамках стратегии "двух столпов" (twin pillars), разработанной администрацией Ричарда Никсона в 1969-1971 годы, для сдерживания СССР и защиты нефтяных интересов в регионе США полагались не только на КСА, но и на его соперника Иран. Иран рассматривался как военный "столп", обладавший мощной армией, КСА - как финансово-экономический "столп" благодаря запасам нефти и тесному партнерству с долларовой системой. Тем не менее этот тандем успешно функционировал в 1970-х годах, позволяя США доминировать в регионе без масштабного военного присутствия.

В начале 1970-х годов королевство ускорило закупку вооружений: если в 1970 году оно закупило у США оружие на $15,8 млн, то в 1972 году - уже на $312,4 млн. Однако в октябре 1973 году отношения между странами резко ухудшились, когда Саудовская Аравия и другие арабские члены ОПЕК ввели эмбарго на поставку нефти США и другим странам, поддержавших Израиль во время Войны Судного дня в его конфликте с Сирией и Египтом (КСА не имеет дипотношений с Израилем, условием нормализации отношений называет создание независимого палестинского государства). Эмбарго привело к резкому росту цен на топливо и усугубило экономическую рецессию в западных странах. Поставки возобновились после того, как в 1974 году США оказали давление на Израиль, в результате чего начался отвод израильских войск с Синайского полуострова и были возобновлены мирные переговоры с Сирией.

Исламская революция в Иране 1979 году и ввод советских войск в Афганистан в конце того же года сделали Саудовскую Аравию главным союзником Вашингтона в регионе Ближнего и Среднего Востока. КСА вместе с США и Пакистаном сотрудничало в сфере разведки, а также в вопросах вооружения и снабжения афганских боевиков.

Военное сотрудничество двух стран достигло пика во время войны в Персидском заливе, когда в 1991 году коалиция под руководством США вытеснила иракские войска из Кувейта. Тогда в регион прибыли более полумиллиона американских военнослужащих, многие из них базировались в Саудовской Аравии. Присутствие американских солдат вызвало недовольство саудовских консерваторов и укрепило аргументы о том, что королевская семья слишком уступчива западным и немусульманским интересам.

После войны в Персидском Заливе, начало борьбы с терроризмом

После войны в Персидском заливе в Саудовской Аравии остались порядка 5 тыс. американских военных, задачей которых было соблюдение бесполетных зон над Ираком. Пятый флот США со штабом в Королевстве Бахрейн обеспечивал безопасность маршрутов экспорта нефти из Персидского залива.

Вторая половина 1990-х годов характеризовалась охлаждением американо-саудовских отношений, на что, в частности, повлиял фактический переход власти в КСА от короля Фахда к наследному принцу Абдалле (взошел на престол в 2005 году). Он был известен поддержкой палестинских интифад (восстаний против Израиля), критиковал США за то, что они не противостоят израильскому насилию в Палестине, и неоднократно отклонял приглашения посетить Вашингтон.

В эти же годы расширялась деятельность террористической организации "Аль-Каида" (запрещена в РФ), созданной уроженцем КСА Усамой бен Ладеном. С ней связывают такие акции, как взрывы в Северной башне Всемирного торгового центра в Нью-Йорке в 1993 году (6 погибших), в учебном центре Национальной гвардии Саудовской Аравии в 1995 году (погибли 7 человек) и посольств США в Кении и Танзании в 1998 году (224 погибших). В 1996 году бен Ладен провозгласил священную войну против США, "оккупирующих землю двух святынь" (Мекки и Медины), через два года он публично призвал убивать американских граждан по всему миру.

После терактов 11 сентября 2001 году (2 977 погибших) общественное мнение в США относительно Саудовской Аравии резко ухудшилось, когда стало известно, что 15 из 19 террористов были гражданами королевства. Ряд американских СМИ и исследовательских политологических центров обвинили КСА в поддержке "Аль-Каиды", а в Пентагоне разрабатывались планы захвата саудовских нефтяных месторождений и передачи святых мест Мекки и Медины под многонациональный контроль "умеренных" исламских стран. Но администрация Джорджа Буша (мл.) признала, что "Аль-Каида" представляет не меньшую угрозу для Саудовской Аравии, и сотрудничество в сфере безопасности между двумя странами продолжилось. В 2003 году после серии террористических атак на американские военные объекты и правительственные учреждения в Саудовской Аравии США усилили взаимодействие с правоохранительными и антитеррористическими органами королевства, предоставив им оборудование и расширив подготовку саудовских кадров.

При Бараке Обаме в 2009-2017 годы двусторонние отношения ухудшились из-за недостаточного, по мнению Эр-Рияда, вовлечения США в гражданскую войну в Сирии и переговоров между США и Ираном по ядерной программе исламской республики (соглашение по ограничению ядерных разработок Тегерана в обмен на снятие санкций было подписано в 2015 году). В то же время администрация Обамы поддержала военную операцию международной коалиции во главе с Саудовской Аравией против радикального движения "Ансар Аллах" (хуситы) в Йемене, начатую в 2015 году.

Сближение при первом сроке Трампа и охлаждение при Байдене

С приходом в Белый Дом Дональда Трампа в 2017 году отношения между странами улучшились. В мае 2017 года они заключили крупную сделку на поставки вооружений на $110 млрд с перспективой роста до $350 млрд в течение 10 лет (основную роль в заключении контракта сыграл зять Трампа Джаред Кушнер). Законопроекты и резолюции в Конгрессе США, направленные против этой сделки, были ветированы Трампом. Некоторое похолодание между Вашингтоном и Эр-Риядом наступило в октябре 2018 года после убийства в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле саудовского журналиста Джамаля Хашогги, критиковавшего руководство своей страны. По данным американской разведки, эту операцию одобрил наследный принц и фактический глава Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман. Официальный Эр-Рияд отрицал обвинения.

При президенте Джо Байдене в 2021-2025 годы США отказались от поддержки операции КСА в Йемене, исключили хуситов из списков террористических организаций, возобновили гуманитарную помощь Йемену, стали уделять внимание соблюдению прав человека в Саудовской Аравии. Байден проводил переговоры с королем Сальманом (на престоле с 2015 года), минуя наследного принца. Его администрация ввела визовые запреты в отношении ряда нынешних и бывших официальных лиц королевства под предлогом расследования убийства Хашогги и пригрозила свернуть поставки вооружения, но в итоге мер против принца и экспорта вооружений предпринято не было.

Современное состояние

После возвращения Дональда Трампа в Белый дом в январе 2025 года контакты Вашингтона с Эр-Риядом расширились. В мае 2025 года страны заключили крупнейшую в истории оружейную сделку на сумму около $142 млрд, оформленную во время визита Трампа на Ближний Восток. В ноябре 2025 года принц Мухаммед посетил Вашингтон, в ходе его визита Дональд Трамп заявил, что Саудовская Аравия получит истребители-бомбардировщики пятого поколения F-35 в такой же модификации, как и Израиль. Компания Trump Organization укрепила коммерческие связи в королевстве, запустив проекты элитной жилой и гостиничной недвижимости.

С началом операции США и Израиля против Ирана 28 февраля 2026 года Саудовская Аравия оказалась вовлечена в конфликт. Ее территория подверглась воздушным атакам со стороны Ирана - были атакованы как американские военные объекты в стране, так и нефтеперерабатывающая инфраструктура королевства, был нарушен экспорт энергоресурсов через Ормузский пролив.

22 июля 2026 года США и Саудовская Аравия заключили так называемое Соглашение 123 о сотрудничестве в сфере мирной атомной энергетики, предусматривающее поставку королевству американских ядерных технологий и его отказ от обогащения урана (для вступления в силу необходимо одобрение Конгресса). Условием реализации этого документа была названа нормализация отношений Эр-Рияда с Израилем.

По данным Управления представителя США на торговых переговорах, в 2024 году товарооборот между странами достиг $39,5 млрд (33-е место в торговле США). Согласно данным Военного министерства США, в период 1950-2021 годов США продали Саудовской Аравии вооружений и сопутствующих услуг в сфере безопасности на $174,43 млрд, что делает rоролевство крупнейшим получателем американского оружия и превышает совокупный объем поставок трем следующим по величине получателям за тот же период (Израиль, Япония и Тайвань).