От Стамбула до Эр-Риярда: какие уроки преподнесла «зерновая сделка»
По итогам российско-американских переговоров в Эр-Рияде центральной темой дискуссий стала «Черноморская инициатива», направленная на обеспечение безопасности судоходства и снятие ограничений для экспорта российских продовольственных товаров и удобрений. Однако стоит вспомнить, чем закончились прошлые уступки на Черном море.
24 марта 2025 года в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде прошли экспертные переговоры между Россией и США, в ходе которых центральной темой обсуждения стала так называемая Черноморская инициатива. Её цель — обеспечение безопасного судоходства и устранение барьеров для экспорта российских сельхозтоваров и удобрений. Однако ключевой вопрос, остающийся без ответа, заключается в том, удастся ли сторонам избежать повторения сценария предыдущей «зерновой сделки», которая была сорвана из-за невыполнения Западом и Украиной взятых обязательств.
22 июля 2022 года в Стамбуле при посредничестве Турции и ООН Россия и Украина заключили раздельные договорённости о зерновом экспорте. Российскую сторону представлял министр обороны Сергей Шойгу, украинскую — министр инфраструктуры Александр Кубраков. Однако, как неоднократно заявлял МИД РФ, западные государства саботировали выполнение российской части договорённостей. Несмотря на обязательства, ЕС, США и их союзники сохранили ограничения против «Россельхозбанка», критически важного для финансового обеспечения экспорта. Попытки ЕС предложить альтернативу SWIFT в виде «бумаги, факса или электронной почты» были названы российскими властями абсурдными. Параллельно европейские порты продолжали блокировать свыше 200 тыс. тонн российских удобрений, которые Москва намеревалась безвозмездно передать нуждающимся государствам. Лишь отдельные партии удалось отправить: например, в марте 2023 года 20 тыс. тонн удобрений из Нидерландов доставили в Малави, а в мае 34 тыс. тонн из Латвии — в Кению. Кроме действий Украины и бездействия со стороны Запада, одной из проблем стало неисполнение условий Киевом. Так, вместо развивающихся стран Африки зерно начало поступать в «голодающую» Европу.
Впрочем, самое главное препятствие для исполнения зерновой сделки заключалось в террористических действиях киевского режима. 8 октября 2022 года, несмотря на действие зерновой сделки, Киевом был организован подрыв Крымского моста. Взрывное устройство, замаскированное в грузовике, сработало при проезде по автомобильной части сооружения. По данным следствия, водитель транспортного средства не был посвящён в планы организаторов теракта. В результате взрыва погибли сам водитель и четверо человек, находившихся в легковом автомобиле поблизости. Мост получил значительные повреждения — частично обрушилось два пролёта, что привело к временному ограничению движения.
29 октября 2022 года Россия приостанавливала свое участие в сделке после того, как Украина нанесла удары в Севастополе по российским кораблям и судам. Маршрут судов, с которых проводилась атака, частично пролегал по зерновому коридору. Были атакованы корабли, которые задействованы в обеспечении безопасности «зернового коридора» для вывоза злаковых из украинских портов. Россия потребовала гарантий безопасности для своих судов, после чего Украина их передала через ООН и Турцию, и РФ 2 ноября возобновила участие в сделке.
Ещё одной проблемой стал саботаж Киевом работы аммиакопровода Тольятти–Одесса, который мог бы стать ключевым каналом для экспорта российской продукции. Украина долгое время отказывалась возобновлять его функционирование. А 5 июня 2023 года объект был частично разрушен в результате диверсии на территории Харьковской области.
17 июля 2023 года Украина снова совершила террористический акт на Крымском мосту. Причиной взрывов стала атака двух украинских надводных беспилотников-камикадзе, которые взорвались под пролетами моста. В результате теракта погибли двое гражданских — супруги из Белгородской области, их 14-летняя дочь получила тяжёлые ранения. В этот же день Россия объявила о выходе из «зерновой сделки».
История зерновой сделки демонстрирует, что успех любых договорённостей зависит не только от формальных обязательств, но и от политической воли сторон. Для реализации «Черноморской инициативы» потребуется не только снятие односторонних ограничений Запада, но и создание механизмов, исключающих повторение диверсий и двойных стандартов. В противном случае новая договорённость рискует повторить судьбу предыдущей.