"Германия возвращается": Федеративная Республика приступает к тотальному перевооружению

"Долговой пакет", инициированный и снаряженный будущим канцлером Германии Фридрихом Мерцем, преодолел последние барьеры на пути к реализации: закон, разрешающий резкое наращивание госдолга, одобрен Бундесратом (де-факто – верхняя палата парламента) и подписан президентом. Изменения в законодательстве дают правительству возможность потратить в ближайшие годы на модернизацию армии и инфраструктуры страны астрономическую сумму – более триллиона евро.

Более точно сказать затруднительно. "Долговой пакет" делится на две части. С одной все более менее ясно: это специальный внебюджетный фонд объемом 500 миллиардов евро, предназначенный для обновления гражданской инфраструктуры во всех ее ипостасях.

Речь идет об автобанах, железных дорогах, мостах, общественном транспорте, энерго- и водоснабжение, телекоммуникациях, школах, университетах, больницах... Короче говоря – о "ремонте страны". Внутри этой кубышки – "карман" размером 100 миллиардов евро, которые пойдут на проекты, связанные с защитой климата. Срок действия фонда – 12 лет.

А вот что касается второй составляющей, конкретных цифр и сроков нет. Суть принятого решения в том, что расходы на сферу обороны и безопасности – на бундесвер, разведывательные службы, защиту информационно-технологических систем, гражданскую оборону, а также на "помощь государствам, подвергшимся нападению в нарушение международного права", – выводятся из-под действия прописанного в основном законе механизма, известного как "долговой тормоз".

Для справки: согласно соответствующей конституционной норме, государство может тратить столько, сколько оно получает. В строгом правиле, есть, как водится, исключение. Но тоже достаточно строгое: ежегодный структурный дефицит федерального бюджета не может превышать 0,35 процента ВВП. Не разгуляешься.

Но с принятием поправок все изменилось. Согласно обновленному порядку, если оборона и безопасность потребуют больших инвестиций, чем один процент ВВП, правительство вправе осуществлять финансирование путем заимствований. При этом четкая верхняя планка у этой потенциальной долговой горы отсутствует.

По оценкам немецкой прессы, общая сумма расходов по обеим "кредитным линиям" составит в течение ближайших лет от одного до полутора триллионов евро. Таким образом, на оборонно-безопасную часть придется от 500 миллиардов до одного триллиона. 

Сам "виновник торжества", Фридрих Мерц, о потенциальных тратах в данной сфере высказался по-английски: "Whatever it takes!" ("Чего бы это ни стоило!"). Что позволяет предположить, что и 1,5 триллиона евро – не окончательная цифра в долговой бухгалтерии.

"Это война против Европы"

Пробитое будущим канцлером решение пресса называет историческим, и в этом нет никакого преувеличения. Мерцевский "долговой пакет" – самый большой в истории Германии. Да, пожалуй, и в мировой истории аналогов сыщется немного. А в современности – тем более.

"Получив одобрение парламента на немыслимую сумму в полтора триллиона евро, будущий канцлер Мерц стал самым богатым человеком Запада, – отмечает телеграм-канал "Berlinspeaks". – Ни один из лидеров западных стран, включая Трампа, не располагает возможностью потратить на военные приготовления сверх бюджета те суммы, которые уже лежат "в кармане" у Фридриха Мерца".

Необходимо, кстати, уточнить, что текущие военные расходы тоже отнюдь не маленькие. Скажем, в бюджете 2025 года на бундесвер заложено 53,25 миллиарда евро. И это еще не все: 22 миллиарда выделяется из специального фонда перевооружения бундесвера, созданного в 2022 году, сразу после начала военных действий на Украине. Заявленный объем фонда – 100 миллиардов евро. Но эта кубышка уже близка к исчерпанию.

Всего в этом году на оборону предполагалось потратить 75 миллиардов евро. Но это уже, конечно, устаревшие цифры. Какими будут обновленные и на что именно пойдут "новые" деньги? Ответа пока нет. Все зависит от планов Фридриха Мерца и формируемого им кабинета.

Предположительная дата утверждения нового правительства – 23 апреля. Таким, во всяком случае, был расчет самого Мерца. Расчеты в политике не всегда оправдываются, но, судя по тому, как развиваются события (развиваются они стремительно), дата если изменится, то скорее на более раннюю, чем наоборот.

Детали реформистских планов, повторим, пока не обнародованы. Вероятно, многие детали вообще останутся скрытыми покровом секретности. Но что касается целеполагания и масштаба амбиций, информации к размышлению уже более чем достаточно.

"Это ясное послание нашим партнерам и друзьям, но также и противникам, врагам нашей свободы, – заявил будущий глава правительства, презентуя свой "долговой пакет". – Мы способны защищаться и в полной мере будем готовы защищаться. Больше не будет недостатка в финансовых средствах для защиты свободы и мира на нашем континенте... Германия возвращается".

Не всем, однако, понравилось такое объяснение. "Следующий канцлер по глупости забыл сказать, куда именно возвращается Германия и почему мы оттуда когда-то ушли, – пишет Оле Нимоен, известный немецкий независимый публицист. – Ларс Клингбайль, лидер парламентской фракции СДПГ, после того, как было достигнуто соглашение (относительно "долгового пакета". – "МК"), преподнес крылатую фразу: "Когда стучится история, нужно открыть дверь. Потому что неизвестно, будет ли второй шанс". Ну и какая же история к нам постучалась? Может быть, 1914 год?"

По убеждению Нимоена, ничего хорошего от мерцевской перестройки ждать не стоит: "Теперь Фридрих Мерц сможет перевооружаться без ограничений... Тот самый Мерц, который три года назад заявил, что Германия должна "определить свои интересы в этом мире и быть готовой отстаивать эти интересы". Вряд ли это сделает мир более мирным".

Но все это, как говорится, лирика. Нимоена при всем его публицистическом таланте никак нельзя назвать выразителем мнения большинства немецкого общества: автор нашумевшего произведения "Почему я никогда не буду сражаться за свою страну" – певец политического андерграунда.

Нет, есть, конечно, среди противников Мерца и его концепции "возвращения Германии" и немало представителей политэлиты. Но несогласные погоды в стране в любом случае сейчас не делают. Значимых препятствий на пути "возвращения" пока не видно.

Конечная цель этого маршрута – тут можно согласиться с Нимоеном – действительно не вполне понятна. Но зато со всей откровенность сказано о "врагах свободы" – тех, из-за кого Федеративная Республика намерена залезть в невообразимые долги. По словам будущего канцлера, первопричина, враг №1 – путинская Россия, которая, мол, ведет "агрессивную войну против Европы".

"Это именно война против Европы, а не только война против территориальной целостности Украины, – чеканил Мерц, выступая с трибуны бундестага. – И даже если вы там и там (обращается к депутатам, представляющим правый и левый края политического спектра, – партии "Альтернатива для Германии" и "Левой". – "МК") видите это по-другому, это также война против нашей страны, которая происходит каждый день... И против этих нападений на наше открытое общество, против этих атак на нашу свободу мы будем бороться всеми возможными способами в течение следующих лет и десятилетий, дамы и господа".

Но, конечно, это не все объяснение причин тектонического сдвига в политике страны. Триггером, как несложно догадаться, послужил приход к власти в Соединенных Штатах Дональда Трампа и его команды, картина мира которых радикально отличается от той, которой придерживаются в Берлине и большинстве других столиц Евросоюза.

В своей парламентской речи Мерц заявил, что стране необходимо избавиться от зависимости от США в оборонной сфере и быть готовой к тому, что перестанет быть функциональным Североатлантический альянс. Иными словами, не следует больше уповать ни на Америку, ни на НАТО. Германия, говорит будущий канцлер, должна "полностью восстановить свой военный потенциал".

Армейский магазин

В общем, заявка серьезная. Предполагающая, по идее, если не выход на сопоставимые с вероятным противником параметры, то, по крайней мере, быстрое движение в этом направлении. Что среди прочего означает значительное повышение штатной численности бундесвера.

По состоянию на 31 января 2025 года в вооруженных силах страны несли службу 182 857 человек в военной форме. Для сравнения: в 1991 году численность бундесвера составляла 534,5 тысячи человек. Втрое больше, чем сейчас. После объединения Германии и завершения холодной войны армия начала быстро сокращаться. Снижались сроки службы по призыву: сначала с 18 месяцев до года, затем – до полугода. А 2011 году призыв был вообще отменен.

С этого момента бундесвер комплектуется исключительно на добровольных началах. По численности вооруженных сил Германия занимает сегодня 26 место в мире, отставая не только от лидеров рейтинга, но даже от таких невеликих в военном отношении держав, как Шри-Ланка (255 тысяч, 18 место) или Колумбия (256 тысяч, 17-е место). И это не тот случай, когда воевать готовятся не числом, а умением. Какая уж там война, если немецкая армия не в состоянии самостоятельно охранять даже собственные казармы!

Да-да, поскольку солдат слишком мало, бундесверу приходится обращаться к услугам частных охранных компаний: безопасность военных объектов обеспечивают около двух тысяч сотрудников фирмы SecuraProtect. По данным газеты Bild, в минувшем году это частно-государственное партнерство обошлось госбюджету в 666 миллионов евро.

На эти деньги, возмущается издание, можно было бы приобрести более двухсот танков Leopard 2 (стоимость одной такой машины – около трех миллионов евро). Но довод нельзя признать вполне убедительным. Приобрести-то можно, но кто на этих танках будет ездить?

Чтобы предположить, что такое положение дел не устраивает будущего канцлера и он намерен его изменить, думается, не надо обладать каким-то инсайдом. Это и так очевидно. Закупка новой военной техники бессмысленна, если нет тех, кто эту технику будет обслуживать. Перевооружение, по логике, должно идти одновременно с увеличением численности личности состава.

Есть, впрочем, и кое-какой инсайд. "В будущем нам понадобятся около 460 000 солдат в Германии, а также военные и гражданские резервисты", – полагает депутат Бундестага, эксперт ХДС по вопросам обороны и безопасности Родерих Кизеветтер, считающийся одним из доверенных лиц Фридриха Мерца. По мнению Кизеветтера, решить проблему невозможно, не восстановив призыв. Причем воинскую повинность, считает депутат, по примеру Израиля следует распространить на женщин. И что-то подсказывает, что это не просто мысли вслух.

Что касается оружия, некоторые вещи тоже достаточно очевидны. "Бундесвер нуждается в полном переоснащении, – объявил, к примеру ближайший политический союзник Мерца и его партии – премьер-министр Баварии, лидер Христианско-социального союза Маркус Зёдер. – Это включает в себя появление армии ударных беспилотников в количестве 100 тысяч дронов, 800 новых танков, а также 2000 установок Patriot (система ПВО. – "МК") и 1000 крылатых ракет Taurus".

Все это, разумеется, лишь отдельные фрагменты мозаики: без "обновок", судя по объему "долгового пакета", не останется ни один род войск. Новые самолеты нового поколения, новые корабли, подлодки, дальнобойные ракеты – все это также есть в "меню", обсуждаемом в политических и экспертных кругах. Причем упор будет делаться на отечественного производителя. Об этом заявил сам Мерц: заказы, по его словам, должны получать "европейские фирмы, когда это возможно". "Европейские" – значит в первую очередь свои, немецкие.

Такой подход решает сразу две задачи. Во-первых, позволяет совместить "приятное с полезным" – модернизацию армии с оживлением экономики страны, переживающей не лучшие времена. Особенно тяжело приходится немецкому автопрому. К примеру, концерн Volkswagen анонсировал недавно увольнение 35 тысяч сотрудников в течение следующих пяти лет. Его "дочка", компания Audi, намерена сократить штатную численность на 7,5 тысячи человек.

Но теперь, возможно, печальные планы изменятся. Руководство Volkswagen уже сообщило о готовности переключить часть своих мощностей на выпуск военной техники. "Мы не ведем конкретных переговоров, но если появится возможность производить военные автомобили, мы готовы рассматривать такие концепции", – заявил гендиректор концерна Оливер Блюм.

Ну а у предприятий ВПК вообще начинается "день жестянщика". Собственно, уже начался. "За последние 12 месяцев мы получили больше контрактов, чем за предыдущие 15 лет", – рапортует Армин Паппергер, глава концерна Rheinmetall, одного из крупнейших производителей военной техники и вооружений в Европе. И то ли еще будет.

Второй важный момент: к американскому оружию в Германии и в Европе в целом относятся с некоторых пор со все большим подозрением. Характерный пример – история с F-35, многофункциональными американскими истребителями пятого поколения, которые намерена прикупить Германия. Контракт, предусматривающий поставку 35 таких машин, заключен в 2022 году. Первая партия ожидается в 2026-м.

Ну так вот, появилась информация (не все, правда, считают ее достоверной), что в системе управления F-35 присутствует так называемый "Kill Switch", "аварийный выключатель" – скрытый механизм, позволяющий дистанционно отключить или существенно ограничить боевые возможности машины.

Слухи о наличии "Kill Switch" в новейших американских самолетах, в принципе, ходили давно, но до поры до времени, похоже, не сильно тревожили немецкое военное руководство: предполагалось, что Америка и Германия в любом случае будут по одну сторону фронта. Но сегодня, после прихода к власти Трампа, такой уверенности, видимо, больше нет. По информации СМИ, на верхних этажах минобороны Германии обсуждают, не лучше ли, пока не поздно, разорвать сделку.

Этот удивительный мир

Некоторые политики и эксперты дополняют список вооружений, которыми в перспективе может обзавестись Германия, ядерным арсеналом. И определенная логика в таком допущении, надо признать, присутствует.

Да, о том, какую конкретно историческую эпоху имел в виду Мерц, говоря о "возвращении Германии", можно только гадать. Каждый тут судит в меру своих знаний истории, представлений о характере самого Мерца и отчасти, наверное, по себе. Но в любом случае будущий канцлер явно мечтает о восстановлении страны в статусе одной из сильнейших в военном отношении мировых держав.

Однако история не стоит на месте: для того чтобы вернуться в "круг избранных", обычного вооружения теперь недостаточно. Как ни старайся, как ни вооружайся, все равно будешь на вторых ролях. Первые роли – у членов "ядерного клуба".

Если исходить из того, что перевооружение будет исключительно конвенциональным, то размер "долгового пакета" выглядит явно чрезмерным. Нет, потратить эти деньги, конечно, можно. Без проблем. Много денег не бывает. Вопрос: зачем много тратить, если так и так не получится встать на один уровень с "сильными мира сего", если все равно придется прятаться под чужим "ядерным зонтиком" – не американским, так французским или британским? Нерациональный подход.

Но если предположить, что программа перевооружения включает в себя атомную составляющую, то все встает на свои места и обретает смысл. Тогда игра и впрямь стоит свеч. Сам Мерц, правда, уверяет, что и в мыслях этого нет. "Германия не может и не должна обладать ядерным оружием", – сказал как отрезал будущий канцлер, ссылаясь на соответствующие международные обязательства страны.

Однако еще совсем недавно, до выборов, Фридрих Мерц уверял, что он категорически против ослабления "долгового тормоза", против безудержных заимствований. Сейчас это многие ему припоминают. В том числе – в рядах собственной партии. Дело доходит до обвинений в обмане избирателей и измене принципам. На что Мерц отвечает, что он никого не обманывал и ничему не изменял. Виной, мол, всему резко изменившиеся обстоятельства, а именно – международная обстановка (речь в первую очередь идет о шагах и заявлениях Дональда Трампа).

Но международная обстановка – дама капризная. Сегодня – такая, завтра – эдакая. Можно ли исключить, что она изменится настолько, что Мерцу придется забыть и о "ядерном" зароке? Ответ однозначно отрицательный. Мы живем в столь удивительное время, что вообще ничего исключать невозможно. Сносит в эту бурную эпоху еще и не такие табу.

На просторах Сети встретились любопытные рассуждения одного восточноевропейского политолога: "Сама постановка вопроса: "Германия возвращается" – должна была бы у нас вызвать оторопь, холодок по спине. А мы: "Господи, какое счастье: Германия возвращается! Мы вас так долго ждали!" Это совершенно другой мир.

Нас совершенно устраивала Европа, в которой Соединенные Штаты были гарантом безопасности, а Федеративная Республика – экономическим локомотивом, но не главной военной силой. А сейчас мы понимаем, что если Германия не станет главной военной силой Европейского континента, нас всех ожидает катастрофа".

Эмоции – дело субъективное. Понятно, что не у всех соседей Германии по континенту – в том числе далеко не у всех восточноевропейцев – ее "возвращение" вызывает такие же чувства и мысли. Но в одном с политологом можно согласиться: мир и впрямь стал другим.