Что такое гражданство и можно ли его лишиться. Объясняем простыми словами
Гражданство — связь человека с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Говоря простыми словами, это принадлежность человека к конкретному государству, которая даёт ему определённые права (например, на получение образования, лечение) и накладывает обязанности (например, служба в армии). Люди могут быть гражданами нескольких стран либо не иметь гражданства вообще. Гражданство или подданство обычно предполагает наличие документа, подтверждающего этот факт. Его выдаёт орган государственной власти, а выглядеть он может по-разному в зависимости от страны: это может быть паспорт в виде книжки со страницами (как в России и странах бывшего СССР) или пластиковая ID-карточка (в странах Европейского союза). В некоторых странах можно не иметь вообще никаких документов. Если у человека нет гражданства, он может быть лишён прав на образование, медицинское обслуживание, работу, открытие банковского счёта и права на вступление в брак. По данным ООН, как минимум 12 млн людей по всему миру не имеют гражданства. Основные источники cyberleninka.ru 1 , 2 , 3 , 4 ; base.garant.ru ; ohchr.org ; moluch.ru . Виды гражданства Гражданство даётся при рождении либо приобретается по желанию при определённых условиях. Гражданство по рождению даётся, если: хотя бы один из родителей ребёнка — гражданин конкретной страны (право крови); ребёнок рождён на территории государства (право земли). Гражданство по желанию (натурализация) даётся по заявлению человека. Каждая страна имеет свои правила на этот счёт. Иногда больше ничего не нужно, но чаще всего требуется знание языка, наличие жилья (покупка недвижимости) или инвестиции в экономику государства на определённую сумму, а также постоянное проживание на территории данной страны (например, не менее половины всех дней в году в течение пяти лет до подачи заявки). Иметь право на получение паспорта также может человек, заключивший брак с гражданином страны. Также в гражданстве могут восстановить после его утраты (реинтеграция) или в рамках «возвращения на родину» (репатриация) — например, граждане стран бывшего СССР могут претендовать на получение гражданства Российской Федерации по упрощённой схеме. Также новый паспорт можно приобрести в рамках трансферта — передачи территории другому государству. Так, к примеру, жителям Нагорного Карабаха пришлось менять армянское гражданство на азербайджанское. Гражданство могут почётно подарить иностранцу за какие-нибудь заслуги — Россия, например, дарила паспорта актёрам Наталье Орейро, Стивену Сигалу, Жерару Депардьё. В некоторых странах Европы гражданство передаётся по наследству. Так, бывшие граждане Латвии до 17 июня 1940 года передают свои права на гражданство потомкам. Основные принципы гражданства Наличие гражданства (неважно, полученного по рождению или приобретённого) накладывает определённые обязанности — например, придётся соблюдать все законы страны, платить налоги и служить в армии по призыву. В РФ все граждане также обязаны получить основное общее образование. Права тоже есть, и их достаточно много. Гражданин России, в частности, имеет возможность бесплатно получать образование, в том числе высшее (если хорошо сдаст экзамены), бесплатно лечиться — и спектр покрываемых системой ОМС услуг очень широкий, от лечения зубов до сложных нейрохирургических операций. Россияне могут устроиться на работу без специальных разрешений и занимать руководящие посты, претендовать на социальные пособия (в том числе материнский капитал ), а с 18 лет получают право избирать и быть избранным — то есть участвовать в выборах любого уровня как избиратели и регистрироваться в депутаты местного уровня (в Госдуму — с 21 года). Наличие второго гражданства, кстати, отнимает у человека возможность работать в правительстве, быть депутатом ГД РФ и президентом России. Гражданство обычно тесно связано с понятиями гражданственности (ощущение себя гражданином страны) и патриотизма (любви к родной стране). Даже при смене паспорта люди в душе часто остаются верны именно своей исторической родине, той стране, где родились. Гражданство и глобализация Наличие гражданства любой страны обычно даёт право иметь заграничный паспорт и путешествовать с этим документом. У россиян он выглядит как отдельная книжка с толстой пластиковой страницей, где есть фото и встроенный электронный носитель данных. Глобализация упрощает процесс миграции и как бы размывает государственные границы. Когда все свободны перемещаться в любом направлении без лишней бумажной волокиты, это даёт широкие возможности для того, чтобы опровергнуть поговорку «где родился — там и пригодился». То, что иностранцы учатся, работают и живут не на родине, сейчас мало кого удивляет. Американский паспорт даёт владельцу возможность безвизового въезда в более чем 170 стран мира. Граждане Великобритании могут посетить 184 государства без подачи заявления на визу. Канадцы имеют право посещать без визы государства Шенгенского соглашения, Японию, Австралию и многие другие. Паспорт любой страны Евросоюза даёт право свободно путешествовать, жить, работать и учиться на всей территории ЕС. Российский паспорт даже с учётом санкций даёт право на безвиз в более 100 государствах (с разным сроком пребывания). Но вот в США, Великобританию и Шенгенскую зону виза россиянам нужна. Кстати, если ребёнок родился в самолёте, он приобретёт либо гражданство родителей, либо гражданство той страны, которой принадлежит судно. Так называемое «право почвы» есть в США, Канаде, Бразилии, Аргентине. А вот Германия, Франция и многие другие страны Европы такое не практикуют. Люди без гражданства и беженцы Лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином ни одного государства мира. То есть его не признаёт ни одна страна. Их также называют апатридами. Большинство апатридов — представители местных меньшинств. Например, палестинцы в секторе Газа и лагерях для беженцев в Ливане, русскоязычные в Эстонии и Латвии . ООН считает, что государства должны предотвращать отсутствие гражданства — предоставлять его тем, кто родился на конкретной территории, либо тем, чьи родители являются гражданами определённой страны, а также не лишать своего гражданства, если оно у человека единственное. Тем не менее гражданства лишают в качестве наказания до сих пор. Один из известных примеров — Михаил Саакашвили, которому сначала даровали паспорт Украины, потом отняли, а потом снова вернули. Беженцы, если их по какой-то причине не лишила гражданства их страна, при наличии удостоверения личности могут получить защиту в другом государстве по его законам. В России и многих других странах можно получить статус беженца, а вместе с ним пособия и льготы, а это, в свою очередь, даёт шанс получения вида на жительство (ВНЖ) и даже гражданство. Но для этого иногда нужно доказать, что жить в своей стране человеку опасно (например, привести примеры политического преследования). Порядок приобретения или прекращения гражданства в России В России долгое время нельзя было лишить человека гражданства, но с 2017 года стало можно — за терроризм и экстремизм . Прецеденты уже есть . При этом добровольно отказаться от российского паспорта можно только в случае наличия гражданства иностранного государства или гарантии его приобретения, и при этом человек не должен находиться под следствием в РФ или иметь какие-то непогашенные обязательства. С 2023 года лишиться приобретённого российского паспорта можно за фейки о Вооружённых силах РФ. В Совфеде предлагали отбирать российский паспорт за определённые нарушения даже у тех, кто родился в РФ. Но в правительстве эту идею не поддержали. История появления и развития гражданства Истоки гражданства возникли в Древней Греции, где «гражданами» были те, кто обладал правом участвовать в политической жизни страны. Гражданство было элитарным: рабы и женщины, например, были просто подданными. В V веке до н. э. в Афинах существовал закон, по которому гражданином мог считаться лишь тот, чьи мать и отец были афинянами. Такие люди имели широкие права и обязанности, были активными членами общества и участвовали в государственных делах. В Древнем Риме гражданство тоже поначалу было статусом для ограниченного круга лиц, но в ходе завоевания новых территорий его получали всё более широкие слои населения. Для этого уже не требовалось наличие собственности, и оно не давало политические права — они появились позднее, к концу I века до н. э. Рабы гражданами становились только после освобождения. Также гражданством Рима могли одарить иностранца за какие-то заслуги. В период феодализма появился институт подданства, поскольку возникла необходимость определять круг лиц, относящихся к конкретным государствам. В Западной Европе подданство носило вертикальный характер: подданные относились к определённому феодалу, который был подданным другого феодала (то есть вассалом). Постепенно с развитием монархий подданство стало распространяться на всё население, которое подчинялось напрямую суверену. Появились взаимные права и обязанности, но подданные были не равны друг другу (например, избирательным правом по-прежнему обладали не все граждане). Постепенно главным атрибутом гражданства, помимо просто принадлежности к конкретному государству, стало активное участие в общественных делах и избирательное право. Долгое время женщины и несовершеннолетние по этому принципу гражданами не считались. После начала Великой французской революции и провозглашения Декларации прав человека и гражданина в 1789 году в противовес концепции подданства выдвинули концепцию гражданина. В основу понятия о гражданстве положили концепцию равноправия и свободы, принадлежащей каждому от рождения. Естественными правами человека и гражданина объявлялись свобода личности, свобода слова, свобода убеждений, право на сопротивление угнетению. Вслед за Францией многие другие страны Европы закрепили в законе понятие «гражданство». В некоторых монархиях и сегодня используется термин «подданство», но юридически он равен гражданству. В России гражданство в привычном понимании появилось при Петре I. Тогда же был закреплён «принцип земли» — ребёнок, родившийся на территории Российской империи, приобретал подданство. В 1918 году, после падения монархии, всех жителей РСФСР объявили её гражданами. Сейчас под российским гражданством подразумевается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией. Интересный факт Существует «камуфляжный паспорт» — это квазидокумент, подтверждающий гражданство несуществующего государства. Такие «паспорта» иногда изготавливают спецслужбы, но чаще — преступники или сектанты. В России такие паспорта выдаёт признанное экстремистским «Движение граждан СССР», также известное как «Правительство СССР», «Домой в СССР», «Граждане СССР» и даже «Союз славянских сил Руси». Их основная идея состоит в том, что СССР существует до сих пор, никаких легитимных документов о его ликвидации якобы нет, а РФ и вовсе не государство, а некое ООО или ЗАО. Участники движения иногда, в частности, отказываются оплачивать кредиты и услуги ЖКХ, мотивируя это тем, что они не граждане России, а граждане СССР. Изготовление таких паспортов законодательно не запрещено, они считаются сувенирной продукцией (как «билеты банка приколов», например). Но попытки использовать его как настоящий документ, в том числе для пересечения государственной границы, как правило, уголовно наказуемы. Пример упоминания на «Секрете» «Глава Крыма Аксёнов предложил лишать гражданства за неуважение к символике России. Чиновник считает, что человеку, который «не встаёт» и не уважает символы России, никакого российского гражданства не нужно. Он предложил судить таких людей, если обнаружится, что их невставание перед гимном окажется где-то задокументировано». (Из новости от 16 марта 2023 года.)
