Как Киев и Будапешт закарпатских венгров не поделили. От этого зависит путь Украины в НАТО

На полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 26 сентября министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко провёл переговоры с министром внешней экономики и иностранных дел Венгрии Петером Сийярто. «Стороны обсудили перспективы развития политического диалога, экономического сотрудничества, а также возобновление работы совместной межправительственной украинско-венгерской комиссии по вопросам экономического сотрудничества», — говорится в официальном сообщении на сайте МИД Украины. В Twitter Пристайко написал, что договорились о контакте на высшем уровне в ближайшее время, и выразил надежду, что эта встреча откроет путь для решения существующих недоразумений в двусторонних отношениях. Гарна зустріч з угорським колегою Петером Сійярто. Домовились про контакт на найвищому рівні ближчим часом. Сподіваюсь, що ця зустріч відкриє шлях для вирішення існуючих непорозумінь у наших сусідських відносинах. pic.twitter.com/eZmZ0rShXB — Vadym Prystaiko (@VPrystaiko) 26 сентября 2019 г. Руководство на Украине полностью сменилось, но главная проблема во взаимодействии Киева и Будапешта — права национальных меньшинств — сохраняется и грозит дальнейшим ограничением контактов Украины с НАТО. Закарпатские венгры, кто они: украинцы или венгры? В интервью телеканалу «Россия 24», отвечая на вопрос, изменилась ли политика Украины по отношению к Венгрии после прихода к власти Владимира Зеленского, Сийярто заявил, что Будапешт видит определённые сдвиги, но это поверхностные изменения, изменения риторики, а хотелось бы видеть поступки. Он обратил внимание на тот факт, что у нового украинского лидера есть пространство для манёвра: и президентский пост, и независимое большинство в Верховной Раде. «Мы очень надеемся, что за словами последуют дела. Пока что сделано немного. Те законопроекты, которые ограничивают права венгерского меньшинства, которые лишают меньшинства их прав, мы считаем неприемлемыми. Мы ждём, что венграм вернут их права. Мы не требуем чего-то особенного или чего-то лишнего. Мы хотим, чтобы венгерскому меньшинству вернули те права, которые у них были до принятия этих законов, — подчеркнул дипломат. В соответствии с принятым на Украине законом (подписанным предыдущим президентом Петром Порошенко), обучение на языках национальных меньшинств постепенно сократится и полностью перейдёт на государственный язык. К слову, действия Киева нарушают ратифицированную им Европейскую хартию о региональных языках, которая обязывает государство активно развивать использование этих языков, в число которых входит и венгерский, во всех сферах общественной жизни: судебной системе, государственном управлении, экономике, трансграничном сотрудничестве, образовании, СМИ и культуре. Будапешт имеет полное право выступать с критикой ситуации на Украине, поскольку положение о защите граждан венгерского происхождения за пределами исторической родины закреплен в Конституции Венгрии. Согласно последней (она же первая и единственная) переписи населения Украины, которая проводилась в 2001 году, в стране проживало 156 600 венгров (из них 151 500 человек в Закарпатье). О том, сохранится ли статья 7 закона «Об образовании» в нынешней редакции («Языком образовательного процесса в учебных заведениях является государственный язык»), ставшая камнем преткновения в украинско-венгерских отношениях, в интервью изданию «Европейская правда» рассказал вице-премьер по европейской и евроатлантической интеграции Украины Дмитрий Кулеба. «Ключевая «красная линия» в том, что украинцы венгерского происхождения являются гражданами Украины. И мы всегда будем воспринимать их так, со всеми правами и обязанностями, которые из этого следуют. Безусловно, Венгрия имеет полное право поддерживать своих этнических соотечественников, но эти люди — граждане Украины, и они должны оставаться ими», — заявил он. При этом многие жители Закарпатья имеют два паспорта: украинский и венгерский. Как утверждает бывший военный прокурор Украины Анатолий Матиос, таковых насчитывается до 300 тысяч человек. По словам Кулебы, Киев не может заставлять или обязывать эту часть населения учить украинский, хотя если они имеют гражданство Украины, то, безусловно, должны иметь возможность общаться на государственном языке. «Общий подход президента Зеленского — решать проблемы, а не создавать новые. Однозначно, что Венгрия тоже должна пойти на уступки, и мы должны достичь определённой договоренности, чтобы фундаментальные интересы и Украины, и Венгрии были учтены», — заявил он. Закон, имеющей далеко идущие последствия Ограничение прав представителей нацменьшинств обернулось для Киева потерей доверия такого важного партнёра, как Венгрии. Именно эта страна отреагировала на происходящее резче всех и пригрозила блокировать все инициативы Украины, направленные на евроинтеграцию, если она не откажется от закона «Об образовании». Сказано — сделано. Саммиты Украина-НАТО неоднократно отменялись именно из-за позиции Венгрии. «Критично, плохо, противно, грустно. Безусловно, это так. Но такова реальность политики, и когда мне рассказывают, что надо на План действий по членству подаваться, то я говорю: «Может, для начала разрулим с венграми, чтоб хотя бы Комиссию Украина-НАТО возобновить?» — сказал Кулеба в интервью «Европейской правде». Кроме того, осенью 2018 года нешуточный дипломатический скандал спровоцировала видеозапись торжественной церемонии вручения паспортов в генконсульстве Венгрии в Берегово. Будапешт не стал по требованию Павла Климкина, возглавлявшего тогда МИД Украины, отзывать посла Венгрии на Украине Эрно Кешкеня, заявившего о праве раздавать паспорта всем, кто имеет венгерские корни. Тогда 4 ноября внешнеполитическое ведомство Украины объявило дипломата персоной нон грата и отвело ему 72 часа, чтобы покинуть территорию страны. В ответ Будапешт выдворил первого секретаря консульского отдела посольства Украины в Венгрии Дмитрия Керечанина. После обмена дипломатическими нотами последовали любопытные кадровые перестановки: венгерское посольство возглавил уроженец Берегово, выросший на исторической родине, Иштван Ийдярто, а Керечанина перевели в представительство МИД Украины в закарпатском Ужгороде — в конечном итоге все дороги сошлись в регионе, рассорившим две страны. Кроме того, Сийярто внесли на сайт «Миротворец» с формулировкой «за покушение на суверенитет, территориальную целостность Украины, угрозы военного вторжения в страну». Зато уже через два месяца Киев начал искать способы помириться с Венгрией и на консульских консультациях передал проект соглашения о взаимодействии по вопросам гражданства — видимо, евроинтеграция оказалась дороже принципов. Новичок в большой политике Зеленский старается по мере возможности решить проблемы в отношениях с некоторыми странами. Как рассказал накануне глава МИД РФ Сергей Лавров, именно украинский лидер сыграл ключевую роль в том, чтобы обмен заключёнными между Москвой и Киевом состоялся. В случае с Венгрией для преодоления разногласий Зеленскому придётся пересмотреть внутриполитический курс Украины по одному из самых болезненных вопросов — языковому, а это может дестабилизировать ситуацию в стране. По всей видимости, именно по этой причине за первые 100 дней своего президентства он не проводил анализ закона об украинском языке, как обещал на выборах, а без этого Венгрия не пересмотрит свою позицию на сотрудничество с Киевом и продвижение его к членству в НАТО.